本报讯 不超过68个工作日，这是河南省开封市工程建设项目“便捷开工”改革后建设项目从立项到竣工验收全流程审批服务的承诺时限。在4月23日举行的开封市工程建设项目“便捷开工”改革新闻发布会上，开封市政务服务和大数据管理局党组书记李红权就开封市工程建设项目“便捷开工”改革“四统一”规范审批管理机制、五项联合机制、告知承诺制等8个方面内容发布了16项具体改革措施。相关部门负责人就相关问题做出回答。

目前，开封市初步制定了“1+6”政策体系，指导“便捷开工”改革全过程。据开封市自然资源和规划局党组书记薛兆武介绍，在土地审批程序上，建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可行政审批，均由20个工作日压缩到5个工作日。以划拨方式取得土地的建设项目，合并办理建设项目选址意见书和建设项目用地预审，由同一窗口受理，在组织必要的专家论证和公示后按时限审查完毕，具备条件的，为项目核发建设项目用地预审和规划选址的意见，提高审批效率。

下一步，将在有条件的功能区，对区域内文勘、地勘、节能、水保、环评等事项实施区域综合评价评估，区域内建设项目共享共用；整合测绘机构，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

目前，开封市水、电、气、暖、通信等市政公用服务单位已进驻市民之家综合窗口办理业务，项目单位可实现“一站式”办理，该市政务服务和大数据管理局局长翟宝群解释道：“‘便捷开工’改革针对建设项目水、电、气、暖报装业务做了进一步优化，将各单位报装业务整合到市民之家综合受理窗口集中办理；公开申报条件、申请材料、办理流程和办理承诺时限；统一窗口管理，统一服务规范，各单位业务系统，统一对接政务服务平台，为企业提供水、电、气、暖、通信报装业务‘一站式’集成服务。同时，调整申报流程，将水、电、气、暖、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。”

此外，针对建企较为关注的建设项目全流程审批过程中具体的改革措施与改革亮点，在工程建设许可阶段，建设单位可以将用地预审意见作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证，同步办理土地批准手续；带设计方案出让土地的建设项目，不再对设计方案进行审查，可持土地出让合同直接申请办理建设工程规划许可证。

改革的主要内容则包括精减合并事项、精简办理材料、实行承诺制、高效服务、加强事中事后监管。通过这些改革措施，施工许可证办理由原来的5个事项合并为1个事项，申报材料由原来的40多项精简为9项，办理时限由原来的19个工作日减少为5个工作日以内，切实提高审批效率。

下一步，开封市将建立工程设计方案联合审查集中论证会商机制，在收到建设单位的申请后，集中征求相关部门意见，并将审查意见汇总反馈到建设单位，建设单位修改完善直至通过后，该局于5个工作日内予以审批。对带设计方案出让的建设项目，不再进行设计方案审查。

同时，按照深化“放管服”改革要求，全面优化建设工程审查审批流程，探索行政审批与技术审查分离制度，该市拟实施建设工程设计方案技术审查社会化，选取3家社会化中介机构试点开展图纸技术审查工作，最大限度压缩行政许可审批时间。