从7月1日起，山西全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，严格落实质量终身责任制。施行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制。据悉这是全国首个提出全面取消施工图审查的省份。

山西的消息一出，行业内反应极大。如果说取消施工图审查已喊了很多年，也不断地有各种循序渐进的举措一步步地在向前推进，但是在国务院文件下发才两个月就做出了如此的决定还是让大家纷纷表示有点措手不及。而且如果说之前一直是呼吁取消的声音很大，而当下却是很大的反对之声，甚至于原本一直在呼吁取消的人也有质疑之声。这究竟是为什么呢？

对施工图审查原本支持和反对的两大阵营旗鼓相当，而且各自的理由都非常充分。在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中有一条施工图未经审查不得用于施工，所以施工图审查实施二十多年，虽然在方式方法上一直在变化，但却并没有从根本上动摇这项制度的根基。真正的拐点起始于2017年10月国务院对《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》两个法规中有关施工图设计文件审查方面内容的修改，而在2018年11月《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》中，将建设工程消防设计审查职责划入住建部，推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审。今年1月，住房和城乡建设部修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，提出逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。3月26日，国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》提出要进一步精简审批环节，要求“试点地区在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制。”

在此过程中，部分试点城市已在探索施工图审查政府买单。取消的做法最早可见于今年1月，《北京市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》明确单体面积5000平方米以下的房屋建筑工程取消施工图审查，调整为事中事后监管。而7月1日，山西省住房和城乡建设厅《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见（试行）》发布，从当天起即全面取消施工图审查，很多人认为有些操之过急。一项制度的实施和改革都需要有充分的论证，而普遍认为在大力推行行政审批制度改革的背景下，为了将审批时限压缩在120天以内，就以工程设计质量为代价，似有不妥。因此中设协施工图审查分会提出了要“坚守底线，不能因为改革而牺牲质量安全”的说法，也是不少业内人士支持的观念。

但是，从政府部门的角度来看，审批时限要压减，而施工图审查环节并不在政府手中把控，结合质量终身责任制，所以首当其冲被列入压减范围。因为有条例担保，不能取消，所以先改为政府买单，可以大大减少市场行为的不确定性，而由政府买单必然代表着财政和责任的双方面的义务，所以大概率之下会很快取消。因此在山西之后，估计各省取消的步伐会大大加快。（李武英）

山西之后也许取消步伐会加快