“工程款至今没结算，哪儿来的（建设工程）结算书？农民工工资也没付完，谁给他出具的农民工工资无拖欠证明？”近日，河南省郑州市新郑市一处楼盘的施工负责人向媒体反映，他所建设楼盘的开发商为了办理不动产证，伪造工程竣工备案材料。

施工方：工程款未结算，开发商已提交竣工验收备案

此事的举报人何先生自称是新郑市鸿鹄嘉苑小区5号楼、6号楼两栋楼的项目负责人和投资人。何先生说，他承建的两栋楼于2014年12月动工，2017年6月竣工并交付。至今已经过去了两年多时间，工程尾款还有大约3000多万元，开发商一直没有结算，其间他多次催要，开发商以各种理由一直拖延。

“今年7月初，5、6号楼的业主开始申请不动产证了，我们奇怪：要办理不动产证，必须经过住建局的竣工验收备案，业主们说开发商已经进行过备案了，但是5、6号楼的竣工验收备案手续都在我这儿，开发商是咋进行的竣工验收备案呢？”

何先生说，他到新郑市住建局查询，被告知开发商确实提交了竣工验收备案材料。

“只能是伪造的。”何先生说，竣工验收备案需要提交很多材料，“其他的材料我不敢说，单说我干的工程，还没有结算，哪儿来的结算书？农民工工资现在也没结清，谁给他签的无拖欠证明？”

何先生表示，今年7月9日，他向新郑市住建局实名举报了开发商伪造竣工备案手续一事，新郑市住建局第二天将他和开发商叫到一起协商，开发商也承认没有完成工程结算，承诺会尽快结算。但至今已过去20多天了，不仅开发商仍未与他结算，新郑市住建局的竣工验收备案程序也未叫停。

开发商：工程结算还在进行，材料真伪需问住建局

公开资料显示，鸿鹄嘉苑位于新郑市泰山路与湖滨路交汇处，规划户数1300户，已于2017年6月30日竣工交房，开发商为郑州荣立置业有限公司（以下简称荣立公司）。

工商资料显示，荣立公司成立于2001年4月，注册资本5000万元，经营范围为房地产开发（凭资质证）。公司股东有三人，其中王庆贺为执行董事，王明照为监事。

该公司一名宁姓经理表示，关于5、6号楼的工程款，目前荣立公司与何先生还在结算过程中。至于何先生所说的“公司伪造结算书等竣工备案材料”，宁经理称，应去住建部门核实真伪。

住建局：无能力鉴别材料真伪，建议走司法程序

新郑市住建局负责竣工验收备案的建筑业管理科岳先生是鸿鹄嘉苑项目的具体经办人。

其证实，何先生确实向其科室实名举报过荣立公司伪造竣工验收备案一事。岳先生说，因为鸿鹄嘉苑小区早在2017年就竣工了，他们对开发商和施工方的情况并不了解。在荣立公司提交竣工验收备案材料后，他们严格按照目录要求进行了审核，结论是开发企业提供的材料符合备案条件，予以备案。

岳先生介绍，他在接到举报后，第二天就通知了施工企业和开发企业来到住建局说明情况。开发商向住建局提供了一份情况说明，称所交材料没有问题，是因为和施工方发生了一些纠纷，目前已经达成了协议，同意私下解决，目前他也一直在等开发商反馈信息。至于工程结算问题，“他（开发商）说有（结算），他（施工方）说没有（结算），我们无法界定，也无法了解真实情况。”

对于何先生举报的荣立公司伪造材料一事，岳先生说：“（荣立公司提交的）资料上盖有7个单位的公章，他是不是伪造的，我们没有鉴别的能力，我们建议举报人可以走司法程序鉴定。……如果（备案材料）真存在问题，肯定会采取措施。”

纵横谈：以防虚假材料，可引入第三方机构以便真伪

竣工备案是建筑工程通过竣工验收的一种证明，工程竣工验收的一个环节。工程通过竣工验收即表明建筑质量安全可靠，具备投入使用条件。

而未通过验收的建筑往往存在安全隐患，甚至可能导致坍塌事故，埋下重重隐患。如依举报人何先生的说法，工程款至今没结算，农民工工资也没付完。因此，在办理相关手续时，政府部门需加强监管，以防虚假材料，必要时可引入第三方机构以便真伪。