海绵城市是近几年来谈论较多的城市话题，但回顾历史，这个概念从提出到试点实行，其实才短短6年。

2013年年底召开的中央城镇化工作会议提出：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。从此，海绵城市走入了人们的视野。

首批试点城市成果令人瞩目

据统计数据显示，此后的2015～2016年，中央财政共计拿出400亿元，先后补贴两批试点海绵城市。如今，首批试点顺利收官，16个城市全部合格，其中江西萍乡等6个城市评估优秀。它们的试点成果和先进经验令人瞩目。

以萍乡为例，2016年萍乡市开始“海绵改造”，重新铺设地下管网，将砂石路面改为透水砖和透水混凝土路面，小区面貌焕然一新。该市实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的整体目标。除了城市变得更美外，“海绵产业”的从无到有也是海绵城市建设的意外之喜。目前，萍乡市已有100多家“海绵产业”相关企业，年产值超过80亿元，在“海绵建筑材料”等领域走在全国前列。

吉林白城，以往干旱少雨风沙大，年平均降水量400毫米，年均蒸发量却达到1600毫米。经过三年的海绵城市建设，昔日“风沙城”变成东北“水乡”。

在首批试点城市四川遂宁，海绵城市建设成为当地最大的惠民工程。曾经，遂宁城市管网雨污不分、黑水沟发臭的现象长期存在，不少小区排水不畅，一遇大雨就遭灾。试点三年来，遂宁海绵城市试点区域内，实现了“路平、灯亮、水通、景美”，备受百姓赞誉。

南北“城市看海”原因不同

说起海绵城市，就不能不提这两年朋友圈流行的“城市看海”。从首都北京到四五线的萍乡、白城，从位于江南的上海到西北的西安、兰州，“雨天内涝”几乎已成了全国城市的通病。人们对此也由开始时的不满转为戏谑，再到司空见惯。

从表面上看，“城市看海”是排水系统的问题，但仔细分析，不同区域的城市内涝，成因还是有所差异的。比如北方城市，由于降雨较少，过去往往容易忽视地下管网等基础设施的建设与维护，结果一旦遭遇瞬间雨量大增的情况，老旧不堪的排水系统便会立刻瘫痪。

与之相反，许多南方城市，特别是在江南一带，内涝更多的是由于城市自我生态调节系统的丧失导致的。原本，这些城市中分布有大量河道湖泊，能够有效地调节气候与雨水。然而过去这几十年，伴随着城市建设的狂飙突进，大量湖泊被填埋，河道改为马路，从而使得“水乡”丧失了通过水网系统调节生态的能力，也开始依靠地下管网等外力。一旦排水管出现故障，很快就会引发内涝。

真正价值在于修复、提升城市自然系统

以某项目团队的切身经历为例，该团队在恢复浙江杭州浣纱河计划的实施过程中发现困难重重。尤其是西湖与大运河间存在几米的高差，一旦连通两者的浣纱河恢复，将出现旱季西湖倒灌，雨季运河外泛的情况。

为此团队请教专家，为何过去浣纱河存在时没有这种情况，而现在重新恢复却会出现？得到的答复是，过去在西湖、大运河、浣纱河间存在大量湿地、湖荡，起着蓄洪补水的作用。但这些年杭州城市急剧扩张，许多湿地、湖荡被填建成了商品房小区。没有了这些中间介质的调节，单纯恢复一条河，不仅无助于城市生态的修复，反而会引发新的问题。

此事给我们的启发是，城市是一个完整的复杂的生态系统。解决内涝问题也好，开展海绵城市工程也罢，不能只进行局部手术，更不能“头痛医头、脚痛医脚”。个别地方的海绵城市建设之所以效果不尽如人意，原因就在于此。所以，要想使海绵城市建设取得预期效果，就必须将眼光放大到全市的层面，来思考海绵体系的构建。

事实上，解决城市内涝只是建设海绵城市的一个副带产品，这项工程的真正价值在于，借此修复、提升城市整体的自然系统。一旦城市的自我调节功能恢复，那么“无雨就旱，有雨就涝”等问题也迎刃而解。

在这个意义上，建设海绵城市与打造“美丽中国”是一脉相通的，只有站在城市生态文明的高度来看待和理解海绵城市，才能把握好改造的尺度，取得理想成效。

（综合《中国青年报》、人民网等）