11月20日，“中国城市更新（长三角）峰会暨全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会2019年会”在上海举办。《老旧小区综合改造评价标准》《2019年度中国城市更新白皮书》发布。

赋能城市 再造活力

随着城镇化进程的快速推进，增量土地供应的短缺与存量空间面临的改造压力，使得以“存量空间+产业运营”为内涵的城市更新模式，正成为提升城市竞争力、提高城市品质、满足居民美好生活意愿的城市发展新趋势，成为民生改善和经济增长的新引擎。

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角区域一体化发展已上升为国家战略。长三角“核心”城市上海及区域内城市，均肩负着通过城市更新激活产业、改善环境、让百姓生活得更美好的重任。

以“赋能城市·预见未来”为主题的此次峰会，正是为持续彰显、发酵城市更新的影响力和推动力，深入探索长三角一体化中的“大更新”策略；总结、提升、推广城市更新的先进理念和成功经验，深化城市更新全产业链合作交流而举办的。

全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会携手国内尤其是长三角区域的有关政府部门领导、行业协会领导、专家、建设开发、投资运营、规划设计等城市更新全产业链一线操盘手，通过凝聚共识、搭建平台、项目落地，共同关注新产业新模式对城市肌理的激活，历史风貌的保护与复兴，勾勒城市未来生活图景……力图在长三角一体化发展和城市更新大背景下，探索适合长三角区域城市更新的多元化可落地路径。

区域联动 策动更新

长三角地区拥有我国综合实力最强、发展水平最高的城市群，在破解城市建设瓶颈、强化核心功能、提升发展能级等方面，有着共同的话题及共同的关注点，城市更新就是其中重要领域之一。“上海大都市圈”正成为释放改革创新活力、实现长三角一体化发展国家战略的重要推进器。上海作为区域核心城市，将如何引领城市更新发展？苏、浙、皖将怎样各扬所长、合作共赢？参加峰会的长三角城市政府领导，深入探讨了如何在长三角地区成为全国经济发展强劲增长极的同时，将更多新理念、新技术、新模式、新产业带入城市更新，将更有效的资本和运营方式融入城市更新。

上海黄浦区委书记杲云表示，近年来，该区始终站在城市更新探索最前沿，持续对区域内各种形态、功能、资料、风貌和建设年代的建筑进行保留保护改造，也创造出一些探索性的成果。杲云同时提出，在经历了城市大开发大建设阶段后，现在城市步入了微更新、有机更新的新时期，所以面临很多法律、法规、政策缺失的现状，面临很多难题和挑战，急需广大专家学者提供宝贵的思路和建议。

浙江省温州市人民政府副市长李无文介绍了城市更新中的“温州模式”，他说，温州把启动新一轮城中村改造作为城市有机更新的着力点，坚持功能先行、环境先行和基础先行，城市面貌焕然一新。

国务院发展研究中心原副主任侯云春针对“中国经济发展阶段转换当中的城市更新”谈了三个观点：城市更新是为城市留白增绿、腾出公共活动空间的新机会；在更新过程中把握好文脉传承与更新改造的平衡；注重硬件的同时更注重软件的建设；做优增量、做活变量，给城市带来活力。

中国工程院院士魏敦山结合上海国际体操中心、上海宝山区小剧场两个城市更新改造案例的设计实践提出，城市更新要创新设计、要绿色建造。

中国工程院院士孟建民表示，城市更新的最终目的，是提升整个城市的环境品质和空间尺度，提高城市运营效率，以及实现公平分配城市资源。

国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹认为，房地产发展到今天，正面临着空间增量约束、盈利约束、政策约束，但同时改革、升级、创新的发展空间却是巨大的。发达国家在城市更新中，针对城市更新的特定区域制定专属政策和机制的推动机制值得我们借鉴。

三场对话，寻求“突围”

“规划创新——城市更新与再规划”

戴德梁行中国区项目管理服务部主管、高级董事侍大卫，住房和城乡建设部政策研究中心研究员赵路兴，中交房地产研究院院长李杜渊，上海建筑设计研究院总建筑师刘恩芳，北京筑福建筑科学研究院有限责任公司董事长董有等专家试图用“附着”了产业规划的“再规划”理念，在城市更新面临的容积率限制、保护与开发矛盾等诸多困境中，找寻到“突围”之策。利用城市更新中的“再规划”新理念，将建成区内的空间资源、道路交通、运维管理及市政配套等要素，进行再度聚焦、重新扫描，通过评估、梳理、统筹、规划既有资源，激活城市老旧空间潜在产业价值，激发城市内在活力，提升城市竞争力，在城市更新中找到一条“更新”路径，创造独具特质和魅力的未来城市“新”空间。

“破局破题——资本资源与城市更新”

只有创新资本介入模式，城市更新才能永续推动。锦和集团董事长郁敏珺，盛煦房地产投资有限公司董事长王谦，凯龙瑞集团董事长郑喜明，国寿资本投资有限公司董事总经理、资产管理中心总经理刘梦洁，碧桂园上海碧创空间总经理高筱蓉，广联达科技股份有限公司生态投资部总经理井振威通过对话讲述了用资本塑造一个活色生香的城市更新话题，城市更新中，资本是关键力量。在当前房地产格局与政策背景下，如何让金融机构和民间资本找到“流向”城市更新的渠道？政府和企业如何依靠金融链条为城市更新提供活力与支持？在土地价值重新定义的城市更新过程中，市场主体如何用投资思维去发现和创造价值？只要找到顺畅的、可持续的资本进入城市更新的政策和模式，一切就变得顺理成章。

共同缔造——“一盘棋”实现高质量发展

如何在长三角一体化发展演进中布局城市更新？如何联手实施区域“大更新”策略？如何在区域内将城市更新与产业焕活联动，激活区域产业新能量，激发存量空间能动性？当代置业(中国)有限公司执行董事兼总裁张鹏、北京安馨天工城市更新建设发展有限公司董事长鄂俊宇、杭州新天地集团有限公司董事长刘文东、上海德必设计院副院长胡伟国、中国房地产数据研究院执行院长陈晟，在这场对话中集体探讨了长三角区域城市更新和产业规划新格局，共同按下长三角一体化发展“快进键”。

更新成果 密集发布

本次峰会上，上海市黄浦区人民政府与江苏省江阴市、浙江省丽水市莲都区及戴德梁行房地产咨询（上海）有限公司分别签订了友好合作框架协议及战略合作协议，为今后在长三角区域内联动实践“大更新”理念打下坚实基础。

全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会组织编制的全国首部《老旧小区综合改造评价标准》，进行了中期发布。

分会隆重揭晓了“2019年度中国城市更新和既有建筑改造优秀案例征集活动”结果，现场发布了包括工业园区改造、城市街区改造、商业(区)改造、城中村改造、老旧小区改造、历史保护在内的62项具有典型意义的优秀案例及10家城市更新和既有建筑改造优秀运营商。 （本报记者 李武英）