2020年，国资国企改革步入关键一年。国资监管大格局将加速成型。根据改革时间表，国资委将力争用2～3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，加快形成国资监管一盘棋。

三年行动方案即将出台

实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%，圆满完成净利润“保7争9”目标……在1月15日举行的国新办发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗公布中央企业2019年经济成绩单。

目前，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》，制定思路瞄准三大方向，方案有望在一季度报批印发。彭华岗表示，将有针对性地开展中央企业提质增效专项行动，确保2020年中央企业稳增长目标的实现。

从国资委获悉，目前国务院国资委已完成初稿，正在征求意见。方案预计在一季度报批印发。各地国资委要结合实际制定实施方案，细化目标任务，强化督促指导，在确保重要领域和关键环节取得决定性成果基础上，把国企改革不断向纵深推进。

彭华岗透露，对于方案的制定有三方面考虑：一是通过三年行动方案的制定实施，更好贯彻落实党的十九届四中全会新要求；二是更好推动国企改革“1+N”政策体系落实到位，本轮国企改革更加注重顶层设计，落实过程中有些政策存在不平衡，通过该方案可以更好推动相关政策落实落地，推动重点难点问题解决；三是要更好推广改革中的先进经验和典型做法。近年来，国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法。三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面。

地方混改仍是改革重点

三年行动方案，关键看头年。2020年，国资国企改革将坚持市场化方向，在“重点领域和关键环节”加快推进。

国资委披露的数据显示，2019年上半年，各地新增混改企业1540家，其中一级企业25家，吉林、广西、四川等地公开透明推介混改项目，积极组织国有企业与民营企业对接。

与此同时，改革示范工程有力实施，上海、广东深圳、辽宁沈阳区域性国资国企综合改革全面启动，国企改革“双百行动”扎实推进，涌现出一批改革尖兵。

1月8日，上海建工发布公告称，拟对所属子公司上海建工材料工程有限公司（后称“建工材料”）进行股份制改造，并分拆至上海证券交易所主板上市。据悉，此次分拆的主体建工材料主营业务为预拌混凝土等材料的生产销售，属于建材工业业务板块，与上海建工其他业务板块之间保持高度的独立性。分拆完成后，上海建工仍将维持对建工材料的控股权。有关人士表示，通过此次分拆，上海建工体系内建材工业相关企业独立上市，可深化国资国企改革，优化国资布局，激发标的公司内生动力，提升公司治理水平，实现国有资产保值增值，并为企业未来引入战略投资者、混合所有制改革提供平台基础。

四川国企中铁二院以国企改革“双百行动”为契机，通过设立“三中心一公司”，重塑内部管理流程，合力推进企业高质量转型升级。通过设立市场开发中心，大力推行区域经营、立体经营战略，系统改革经营体制机制；通过设立项目管理中心，着力解决各业务板块之间经营、生产融合不深的问题；通过设立产业中心，加快推进创新转化实体平台建设，加强自主核心产品培育；通过设立国际公司，着力提升海外项目从经营到生产的全过程综合管控水平。

可以预期，随着国企改革三年行动方案的出台，2020年的国企混改会以更大范围、更大力度进一步向纵深推进。此外，地方国资改革落地将很大程度决定国企改革的成效。地方混改是下一步改革的重点和亮点。（综合《经济参考报》等媒体）