虽然疫情仍未结束，但在政策的保驾护航下，各行业复工率接连攀升，建筑工程行业也不例外。不过，疫情影响下，部分区域施工人员、原材料难到位等困难亟待解决。为此各地也相应出台了支持政策，为建筑企业减负，助力复工复产。

建企吹响复工号角

2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，吹响全国企业复工的号角。指导意见发布后，多省市相应出台政策，通过加强线上审批等方式来确保疫情防控期间建筑类企业有序复工。

2月26日，住房和城乡建设部发出通知，要求地方各级住建部门，根据本地疫情防控要求，有序推动企业和项目开复工。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地区要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围。涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工。

人工、材料不足等问题亟待解决

虽然各建企在政策支持下都在抓紧复产复工，但多数工地遇到了工人及物料短缺等问题。

业内人士指出，工程复工最大的问题还是工人数量短缺，特别是工地的劳务人员主要来自外地的项目，受此次疫情影响，外地务工人员短时间内难以返岗，有些项目工人到位不到一半。此外部分地区政策不统一，不认可务工人员属地健康证，不认可施工单位点对点接送，甚至不认可施工单位组织的复工工人核酸检测或者直接不允许外省施工人员进入。同时点对点接送、核酸检测以及复工后防疫工作也增加了建企的复工成本。

除了务工人员无法到岗外，目前很多建筑工地还存在材料不足的问题。往常，大部分建筑材料都需要外省调用，但是受到疫情影响，上游企业复工迟缓，再加上道路封闭等原因，建筑材料也一时难以运达。有建筑单位表示，目前项目施工所需基础建设材料，如混凝土等建筑原材料供给不足；主要供给企业复工、运输不足，部分项目村障未消除，对于材料进场仍存在很大阻力，导致部分项目无料可用、有料用不上。此外，项目施工所需配套产品，如门窗等成品配套设施供给也不充足，主要为上游企业复工生产不足，导致处于该生产阶段的部分项目出现窝工情况。

多地出台支持政策

为帮助建企应对复工后面临的难题，进一步推进疫情防控和复工复产工作，多地住建部门出台用工保障、材料供应保障等支持政策，并因地制宜地采取创新措施。

广东省住建厅近日发布《关于精准施策支持建筑业企业复工复产若干措施的通知》，提出10项措施，包括支持采用包车直达运输方式保障农民工返岗安全，依规调整人工、材料价格，加快工程结算进度等，同时大力推广工程建设项目“不见面”审批服务，多方面帮扶企业复工复产。

为帮扶企业解决用工问题，《通知》提出，各地住房城乡建设主管部门要与人力资源社会保障部门密切配合，做好农民工返岗复工点对点服务，并主动联系非疫情严重地区开展定向招工，采用包车等有组织的直达运输方式，减少农民工分散出行风险，并联合当地职业技术院校开展新入职员工技能培训。还需摸查工地用工需求，及时发布用工需求信息，鼓励企业优先招用非疫情严重地区农民工，引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺。

对于人工、材料价格，《通知》指出，疫情防控期间的人工和上涨幅度超过5%的材料价格，有合同约定的按照合同约定进行调整，没有合同约定的按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）调整。

安徽省住建厅近日下发政策文件提出，全省将严禁对企业和项目复工复产设置额外附加条件。

此外，安徽省住建厅要求按照国家部署，统筹推进建筑业产业链上下游协同复工，加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题。鼓励企业优先招用本地农民工，引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺。支持企业开展农民工在岗培训，鼓励有条件的地区设立复工补助资金，对农民工出行、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的后顾之忧。

针对疫情导致的用工荒问题，山西省住建厅开发的山西省建筑业网上劳动力市场用工调度系统已试运行。目前，系统已累计提报12万余人次的建筑用工信息，初步具备调度条件，在3月底前，全省骨干建筑业企业所属项目用工可基本实现实时在线调度。

着力减轻企业负担。合理调整工程计价，明确因疫情导致在建项目未复工的，工期应予以顺延；因疫情防护、价格变化等导致工程价款变化的，发承包双方应另行签订补充协议。同时，要求各市住建部门要及时发布建筑市场材料价格信息和价格预警，为合理确定和调整工程造价提供依据。

精准推进项目复工复产。确定亿元项目和重点企业名录，根据名录对项目和企业进行跟踪服务、精准帮扶。从3月6日起建立了全省房屋建筑与市政工程项目复工复产情况日报和调度制度，每日进行统计分析和调度，指导各市及时解决存在的问题。

3月6日，青海省住房城乡建设厅印发《关于有序推动企业复工促进行业健康发展的通知》，出台二十条措施，全面部署疫情防控期间全省建筑施工和房地产企业开复工工作，确保全省住房城乡建设事业健康发展。

实行开复工告知承诺制，尤其因疫情不能返岗的工程项目管理人员，允许企业安排持有相应资格证书的其他人员暂时顶岗，加快工程项目开工复工。加强合同履约变更管理，严格工程款结算，全面落实建设工程保证保险制度，加大用工用料保障力度，优化设计审查审批。

（魏国旭 王臻 张子俊 岳建轩 晋帅妮 郭宏伟 吴奇）