编者按:为了了解新冠肺炎疫情对上海建设工程咨询企业经营状况的影响，在新冠肺炎疫情期间，上海市建设工程咨询行业协会开展了会员单位经营状况调研。通过调研，汇总了大量基础数据，反映了会员企业在疫情期间的困难和诉求，同时也体现了许多建设工程咨询企业面对疫情不断转变工作和服务方式，在推进信息化工作方面又迈进一步。本版今全文刊登上海市建设工程咨询行业协会《新型冠状病毒肺炎疫情影响下会员单位经营情况的调查报告》。需要强调的是，该《调查报告》中的数据是基于疫情暴发期间采集的问卷，在近期政府管理部门复工复产政策的出台支持下，情况可能有所好转，但报告中反映的问题及诉求具有共性，对业界了解并推动行业的今后转型发展具有很高的参考价值。
根据2月27日国家发展改革委办公厅、民政部办公厅联合发布的《关于积极发挥行业协会商会作用支持民营中小企业复工复产的通知》（发改办体改〔2020〕175号）要求，发挥行业协会商会等社会组织作用，积极支持行业企业特别是民营中小企业有序复工复产，实现转型发展；同时进一步深入了解前新冠肺炎疫情对本市建设工程咨询行业企业经营状况的影响，及时掌握会员单位在疫情防控期间以及今后一段时间内面临的困难及诉求，我协会于2月26日至3月13日在业内开展了新型冠状病毒肺炎疫情影响下会员单位经营状况调研。
截至目前，有211家会员企业参与了实名问卷调研。调研数据显示：有72.1%的企业认为这次疫情对企业影响较大及以上，尤其是工程监理业务，有73.9%的企业认为受到冲击最大；本市的建设工程咨询行业整体的复工率为53.6%，其中监理企业的项目部人员复工率尤其低，为27.5%；有68.7%的企业认为企业成本增加显著，78.7%的企业认为企业同期新签合同额大幅减少；受到疫情影响，2020年1月~2月新签合同额比去年同期下降了31.8%，接近三分之一，而民营企业这个趋势更为明显，前两个月的合同额较去年同期下降了50.9%；有76.3%的会员企业认为疫情对现金流造成影响。
调研显示，在疫情期间会员企业面临：招投标停滞、新项目承接困难；企业管理成本增加；收款难度大，现金流紧张；防护物资短缺；租金、税金支付压力大等问题。针对这些问题，会员企业也对政府管理部门、行业协会提出了相关的意见和建议。
具体调研情况如下：
一、参与调研的会员企业基本情况
本次调研协会收到会员企业问卷共计211份。其中，开展监理业务的企业151家（本市监理企业共232家），开展造价咨询业务的企业88家（本市造价咨询企业155家）；开展招标代理业务的企业109家（本市招标代理机构121家）。此次参与调研的企业数量占本市行业企业的70%左右，具有一定的代表性。
与此同时，参与本次调查的211家会员企业中，国有企业56家，占总数26.5%；民营企业152家，占总数72.0%；三资企业3家（中外合营/中外合资/外资），占总数的1.4%。这些企业中，年营业收入1亿元以上的大型咨询企业41家，占总数的19.4%；年营业收入2000万至1亿元的中型咨询企业118家，占总数的55.9%；年营业收入在500万至2000万元的小型咨询企业41家，占总数的19.4%；而年营业收入不到500万元的微型咨询企业11家，占总数的5.2%。参加调研的大部分以民营中小企业为主。
二、疫情影响下会员企业的现状
1.行业及会员企业的复工情况
受到疫情影响，整个建设工程咨询行业复工率为53.6%，但会员企业具体的复工情况不尽相同。从企业性质看，国有企业复工率要高于民营企业；从企业规模看，大中型咨询企业复工率要高于小微型咨询企业；从企业业务类型看，复工率从高到低依次为：造价咨询企业、招标代理企业、工程监理企业；从企业内部的部门和人员来看，企业的职能部门人员复工率要高于企业项目部人员。
截至2月底，会员企业大部分尚未完全复工。完全复工的企业只占16.6%，大部分企业仅仅是部分复工，占总数的73.9%，另外尚有9.5%的企业未复工，本市建设工程咨询行业复工率为53.6%。其中，开展造价业务的企业复工率最高，完全复工的企业占28.4%，部分复工的占68.2%，行业复工率为62.5%；其次是开展招标代理业务的企业，完全复工的企业占22.9%，部分复工的占71.6%，行业复工率为58.7%；复工最晚的是开展工程监理业务的企业，完全复工的只占6%，部分复工的占82.1%，行业复工率为47%。
而在企业内部，基本上职能部门最先复工，项目部复工情况相对较差。截至2月底，会员企业职能部门的复工率达到了64.3%。
其中，国有企业职能部门复工率高一些，达到了80%，民营企业和三资企业职能部门复工率为58.6%；这其中，年营业收入超亿元的大型企业职能部门复工率相对高，达73.9%，年营业收入在500万元以下的微型企业职能部门复工率为28.2%。相对职能部门来说，企业项目部的情况就比较差，截至2月底，会员企业项目部的复工率仅为38.4%，其中国有企业项目部复工率为46.3%，民营企业和三资企业项目部复工率为35.5%；大型企业的项目部复工率为46.6%，微型企业项目部的复工率更低至15.5%。
部门和人员复工的差异还体现在企业业务类型的不同上，截至2月底，复工情况最好是造价咨询企业，职能部门复工率为75.3%，项目部复工率为54.5%；其次为招标代理企业，职能部门复工率为69.8%，项目部复工率为50.1%；复工情况最差为监理企业，职能部门复工率为58.6%，项目部复工率为27.5%。
2.会员企业承接的项目情况
根据调研，受到疫情影响，监理项目，尤其是本市的监理项目复工率偏低。截至2月底，协会下属会员企业在本市范围内的监理（包含项目管理、代建）项目共有7789个，其中：已经复工的1037个，计划复工的1684个，未复工的5068个，未复工的项目占总数的65.1%；外省市的监理（包含项目管理、代建）项目共有2786个，其中：已经复工的929个，计划复工的692个，未复工的1165个，未复工的项目占总数的41.8%。
就全国建设项目复工形势来看，以工程监理、项目管理、代建项目为例，除上海以外，浙江、江苏、安徽、山东、广东等地复工情况较好，福建、河南、四川、江西、贵州等地逐步有项目开始复工，其他省市工程复工形势仍不明朗。
与此同时，疫情对造价咨询项目影响也非常大。截至目前，会员企业在本市范围内的造价咨询项目共有6627个，其中：正常进行中的2599个，暂停的3915个，取消的113个，暂停和取消的项目占总数的60.8%。
相比之下，招标代理和投资咨询的项目受疫情影响相对较小。截至目前，会员企业在本市范围内的招标代理项目共有2981个，正常进行的1958个，暂停的1009个，取消的14个，暂停和取消的项目占总数的34.3%；会员企业在本市范围内的投资咨询项目共有1044个，正常进行的709个，暂停的326个，取消的9个，暂停和取消的项目占总数的32.1%。
3月上旬，国务院办公厅印发《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》，住建部办公厅印发《关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知》，各地方建设主管部门也相继发布了有序推动复工复产的有关要求。随着疫情形势的持续向好，在全力做好疫情防控措施的前提下，相信全国工程项目复工建设也将稳步推进。
3.会员企业开展的疫情防控工作
为应对疫情，会员企业做了很多有效的防控措施，按照重点依次为：91.9%的企业采购防护用品；73.9%的企业成立单位疫情防控领导小组和工作小组；73%的企业制定单位疫情防控措施文件；65.9%的企业采取居家办公；60.7%的企业延缓复工；10%的企业应用新技术、方法、手段提供咨询服务等等。
与此同时，企业还采取了全员佩戴口罩、进门洗手消毒，分开吃饭，定时喷消毒水，外来人员测量体温、登记等措施防控疫情；并积极采纳远程在线开评标模式保证工作高质量延续性。
在企业疫情防控工作组织方面，大型咨询企业做得比较好，有95.1%的企业成立单位疫情防控领导小组和工作小组，92.7%的企业制定单位疫情防控措施文件；相比之下，微型咨询企业只有45.5%的企业成立单位疫情防控领导小组和工作小组，45.5%的企业制定单位疫情防控措施文件等。
另外，面对疫情，16.1%的国有企业应用新技术、方法、手段提供咨询服务，相比7.7%的民营和三资企业多了一倍多；14.7%的招标代理企业和13.6%的造价咨询企业应用新技术、方法、手段提供咨询服务，比6.6%的监理企业投入多。
4.疫情期间会员企业运用了哪些新技术、方法和手段为业主提供服务
根据调研问卷的反馈，部分咨询企业应对疫情，运用了一些新技术、方法、手段为业主提供服务，如：
（1）利用远程互联网办公的方式，通过公司信息化管理平台IMS系统进行文件线上审批，及时组织召开线上会议沟通各项工作，一如既往为客户提供快速有效的优质服务；
（2）在确保员工身体健康的基础上，尽早安排员工复工返岗，提高出行交通标准，避免途中拖延滞留，尽量做到当天到达，提供精品服务，满足业主要求；
（3）数字化办公，利用钉钉、QQ、腾讯等网络工具在线办公，开展线上视频会议，线上交流、跟踪业务，为业主提供相应的在线业务咨询服务；
（4）在招投标工作中推广非接触业务模式，采用远程异地分散线上方式开展开、评标工作，线上远程视频评审，同时利用手机扫码技术免插介质完成身份认证等一整套的新技术手段来保证招标咨询工作的公正公平和高效可靠；
（5）严格审查施工方提交的复工资料，督促施工方对到岗人员做好疫情防控措施，同时在项目上视频会议协调，处理紧急情况及问题，充分利用电话、qq、微信、快递等方式与客户及相关部门或项目主体单位沟通和协调；
（6）针对疫情利用企业自身优势编制疫情期间建设工程项目法律风险防控指引。
三、疫情对会员企业造成的影响
1.对会员企业业务的冲击
在调研中，有72.1%的企业认为这次疫情对企业影响较大及以上。
在建设工程咨询领域的各个业务范围内，工程监理首当其冲，有73.9%的企业认为受到冲击最大，接下来依次为项目管理36.5%、招标代理34.1%、造价咨询23.7%、全过程咨询20.4%、代建19.4%、投资咨询2.8%、其他专项咨询2.4%。
对会员企业这些业务板块冲击较大的原因包括：
（1）监理工作主要在工地现场开展，目前工地复工率低，项目复工时间不确定，新的项目也无法承接，人员窝工，工程延期；与此同时，同时工程延期造成总监不能及时竣工核销；
（2）工程监理服务处于现场第一线，人员密集程度较高，人员来源成分也较复杂，相关职能部门的管理较严格，对于现场全面复工存在一定的难度；
（3）已复工项目也因上游材料供应不足、防疫物资储备不足等因素致工效大幅降低，同时因疫情造成工程项目现场管理难度增加，施工现场封闭，相关各类会议不能按期进行，疫情管控人员流动，造成现场施工推进困难；
（4）针对外省市项目，各省市对疫情管控情况不一，现场工种无法均衡进场，制定的防护程序繁复，无法开工；
（5）防疫物资的紧缺，人员无法到岗，正常工作基本处于停滞状态，返沪员工及外省市派驻员工隔离安置、防疫物资投入成本较大；
（6）招标代理众多环节需要人员到场，人员招标代理人员集中开评标面临风险，导致无法开评标；
（7）新型评标方式，如线上评标办法等尚未成熟，线上评审无章可循，如何规范道德风险；
（8）因疫情的影响，大多项目都处于停滞状态，没有产值，影响进度和后期收款，同时防疫工作及防疫物资成本增加，人工、房租等成本增加；
（9）代建和投资咨询业务在疫情阶段被环境及政策影响较多。
2.对会员企业财务方面的影响
受疫情影响，协会会员企业在财务方面影响比较大。根据调研，有68.7%的企业认为企业成本增加显著。数据显示，与去年第一季度相比，疫情造成的企业成本增加合计约为3亿元。在这其中，疫情对民营和三资企业影响大于过于企业，有71.6%的民营和三资企业认为成本在增加；对大型咨询企业的影响大于中小型咨询企业，特别是营收在亿元以上企业有73.2%认为成本增加；从业务类型来看，疫情对造价咨询企业的影响相对大，有72.7%的造价咨询企业认为成本增加，略高于监理企业和招标代理企业。
与此同时，疫情对会员企业的合同额造成影响也十分明显。根据调研，有78.7%的企业认为企业的合同额减少，数据显示，与去年一季度相比，疫情造成企业合同额减少合计约为15亿元。其中，疫情对民营和三资企业影响大于国有企业，有81.9%的民营和三资企业认为合同额减少；对营收500万以下的微型咨询企业影响极为明显，100%的微型咨询企业认为合同额减少；从业务类型看，疫情对造价咨询企业影响最大，84.1%的造价咨询企业认为合同额减少，高于监理和招标代理企业。
由于疫情影响，会员企业的合同额下降趋势明显。据不完全统计，今年前两个月会员企业的合同额为202076万元，相比去年同期的296195万元，合同额同比下降了31.78%，接近三分之一。就疫情对企业承接业务的影响来说，民营和三资企业要明显高于国有企业。数据显示，国有企业前两个月合同额为122669万元，较去年同期下降8.8%；而民营和三资企业前两个月的合同额为79407万元，较去年同期下降50.91%，下降程度大大超过国有企业。从业务类型看，疫情对承接业务的影响基本一致，监理、造价咨询、招标代理企业的合同额均分别下降了28.08%、28.29%、29.90%。另外，从企业规模来看，微型咨询企业要比大型企业业务量下降的多，营收亿元以上的大型咨询企业今年前两个月的合同额总计为144007万元，同比下降了9.09%，而营收500万以下的微型咨询企业这段时间的合同额仅为628万元，相比去年同期下降了75.91%。
3.对会员企业现金流的影响
在疫情影响下，会员企业的现金流也纷纷告急，调研显示，76.3%的会员企业认为疫情对现金流造成影响。与去年第一季度相比，疫情对会员企业现金流的影响合计约为13亿元。从企业性质看，78.7%的民营和三资企业认为现金流受到影响，要高于国有企业；从企业规模来看，营收亿元以上的大型咨询企业和营收500万以下的微型咨询企业反应明显，有85.4%的大型咨询企业以及90.9%的微型咨询企业认为疫情对现金流造成影响大，这方面感受要大于中小型的企业；从业务类型看，80.7%的造价咨询企业认为现金流受到影响，略高于监理和招标代理企业。
调研显示，协会会员企业现金流紧张，51.2%的企业现金流能维持在3个月（含）以下。
而受影响最为明显的是微型咨询企业，18.2%的微型企业甚至已经到了无法正常运转的地步。在这方面，民营和三资企业相对国企更严峻，55.5%的企业现金流只能维持3个月（含）以下；从业务类型看，58.3%的监理企业现金流只能维持3个月（含）以下，甚至存在13.9%的企业只能维持1个月、1.3%的企业完全无法正常运转的现状。
与此同时，78.6%的会员企业认为此次疫情对企业的影响短则3个月，长则达到1年，有6.6%的企业认为疫情对企业的影响可能达到几年，有12.3%的企业甚至认为疫情的长期影响无法估计。
4.会员企业资金压力来源
根据调研，疫情期间会员企业的资金压力主要在于收益减少和成本增加，按企业关注的重要程度依次为：85.8%的企业认为是经营收益减少，82.9%的企业认为是停工期间员工工资，48.3%的企业关注停工期间办公场所的租金，30.8%的企业认为是增加的防护成本。就咨询企业的银行还贷压力来说，只有1.9%的企业存在这方面问题。
另外值得关注的是，在企业增加的防护成本方面，国有企业、大型企业的投入较多，资金压力大，51.8%的国有企业存在这部分资金压力，只有23.2%的民营和三资企业感觉防护成本压力大。另外，34.1%营收亿元以上的大型咨询企业存在这方面资金压力，而对于500万元以下的微型企业来说，资金压力主要集中在办公场所租金、经营收益减少以及员工工资，分别有81.8%、90.9%乃至100%的企业认为这几项已经占据了资金压力的大部分，却没有一家微型企业认为资金压力来源于增加的防护成本。可见微型企业现金流极为紧张，已经无暇顾及投入防护了。
四、疫情影响下会员企业面临的困难
1.目前会员企业面临的主要困难
根据调研，受疫情影响，会员企业面临的主要困难按其重要程度，依次为：招投标停滞、新项目承接困难58.3%；企业管理成本增加56.9%；收款难度大，现金流紧张55.5%；员工无法到岗50.7%；防护物资短缺45.5%；上下游行业未复工44.1%；租金、税金支付压力大24.2%等，同时，一些企业还存在着项目手续办理不便、稳定员工而支付的薪金、项目合同延期签约，延期开工等困难。
2.针对国家及本市发布的防疫措施会员企业面临的操作困难
目前，国家及本市相继发布了许多防疫措施，根据调研，65.4%的企业认为各项防疫措施实施的比较好，但仍有一部分企业认为一些措施在实际操作方面还存在着问题，按企业关注程度依次为：
（1）加强建筑工地疫情防控措施12.3%，包括：防护物资较难配备齐全、外省市回沪员工隔离问题，各单位防控措施落实不一，施工企业成本增加，部分小型项目设施配备难以难满足防疫要求，复工要求严，监理单位对于现场施工人员复杂情况难以及时掌握等；
（2）建筑工地来沪参建人员健康和实名制登记9%，包括：参建人员多，管理难度大，系统登记程序比较复杂，实际操作有困难，管理人员的素质和工人的整体防护意识较差等；
（3）顺延工期/防疫费用列入造价8.1%，包括：政府未出台关于顺延工期/咨询服务费补偿有关文件，缺乏具体的指导性判断标准和计算依据，容易造成争议；而监理合同按照合同工期，不能及时竣工，建设单位也不会增加监理费；考虑到可能涉及费用较大，部分民营企业投资项目实施难度比较大；另外费用增加与业主协商困难，具体费用协商不可控等；
（4）开评标活动场所防疫7.1%，包括：人员比较密集，防疫防护管理难度大，比较难管控，部分项目无法评标，开评标场所物业要求严格等。
另外，疫情期间，会员企业还面临着以下一些防疫操作难的问题：
（1）市住建委行政服务中心微信预约办理业务，包括：预约后需人工现场取号办理相关业务、有时会有突发紧急情况不能马上去大厅受理等；
（2）公积金网上办事、网上预约、网上维权、网上咨询，包括：网上咨询人员过多，回复不及时等，办理慢，维权难等。
3.针对国家及本市出台的帮扶政策会员企业面临的操作困难
根据调研问卷的反馈，对目前国家及本市出台的帮扶政策有67.8%的企业认为各项措施实施的都比较好，部分企业认为在实际操作中还存在着一些困难，按企业关注程度依次为：
（1）线上免费职业培训7.1%，包括：平台资源少，网上难找到合适的培训，证书过期，单位员工年龄较大不适应等；
（2）员工防护物资增值税进项额抵扣7.1%，包括：未见操作细则，需求紧急，很多防护物资是国外代购，或者从私人处购买，没有发票，无法入账，无法抵税；
（3）事业保险稳岗返还6.2%，包括：未见操作细则，不知道如何操作；裁员率概念模糊不准确；外地员工不愿返岗，自行离职，导致失业比率超过稳岗返还比例等；
（4）延长社保缴费期5.2%，包括：具体实施方案还没收到，不知如何操作；未切实享受到政策；另外延长只能缓解现金流压力，企业成本依然存在，建议降低缴费比例降低企业成本等；
（5）6月底前企业可缓缴住房公积金5.2%，包括：具体申请延期办法未落地，不知如何操作；部分员工要用住房公积金还房贷，缓缴房贷不能还；资金紧缺，希望降低缴费比例降低企业成本等；
（6）实施培训费补贴5.2%，包括：流程复杂，无具体操作细则；培训开展有难度；线下培训无法开展，补贴申请没有延期；第三方委托机构无法提供委托协议，发票内容不符合补贴要求；非委托第三方的培训，难以找到能完全满足所要求的，如签到注册、学习记录、答疑测试、学习过程可查询、可追溯等；
（7）符合条件的中小企业，房产所属国有企业免除2月~3月租金4.7%，包括：办公用房为私人产权，或出租方国有资金占比较低，不执行此政策无法减免；出租方不办理，跟物业公司推诿扯皮；业主为央企，审批环节多，推进缓慢等；
（8）本市职工社保缴费年度起止日期延迟3个月4.7%，包括：未见操作细则，没有减少成本，涉及退休人员的内容如何操作未知等。
同时，疫情期间，会员企业还面临着以下一些帮扶政策方面的操作难问题：
（1）下调职工医保费率：不知道如何操作费率下调，社保局无明确政策和执行方案；
（2）金融信贷支持：限制条款较多，民营企业信誉贷款困难等。
五、面对疫情会员企业的意见和建议
1.会员企业亟须政府提供的帮助暨措施建议
面对疫情影响，会员企业希望政府相关部门提供扶持和帮助，按重要程度一次为：企业和个人税收优惠70.1%；加快项目复工审批56.9%；防控物质保障52.1%；减免企业房屋租金37.9%；延期申报纳税34.1%；延长社保缴费期27.5%；失业保险稳岗返还、推迟调整社保缴费基数的时间26.1%等。另外还有实施培训费补贴政策23.7%；优化企业服务机制，提供在线审批、备案、监管服务，简化流程22.3%；完善企业信用修复机制（对受疫情影响的失信，暂时调整评价办法，避免影响企业资信评级）16.1%等等。
（下转第4版）
