当前，南京市新建建筑100%采用节能标准设计，但该市还有存量非节能公共建筑面积约7630万平方米，其中大型公共建筑约736万平方米。

为鼓励各类公共建筑踊跃参与节能改造，南京市财政每年设立1000万元的建筑节能示范项目专项资金。2019年由于能效提升工作的开展，又出台专项办法，单个项目最高奖补可达500万元。今年又是南京市公共建筑能效提升“三年目标”收官之年。作为江苏唯一国家级公共建筑能效提升重点城市，截至今年底，南京将完成公共建筑能效提升项目面积240万平方米，项目平均节能率达15%。

4月8日，南京下达第三批公共建筑能效提升项目计划名单36个。至此，南京3年来下达3批公共建筑能效提升项目计划共计73个，总面积达366万平方米。据测算，73个项目全部完成后每年约可为南京节电3800万千瓦时。

《南京市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案》于2018年出台，提出通过合同能源管理模式实施的项目不低于40%。什么是合同能源管理模式？为何要将其作为重要完成目标？

南京市建委绿建中心节能科科长张帆说，合同能源管理模式是指节能服务公司通过与建筑业主签订节能服务合同，为建筑提供节能诊断、节能方案设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、设备运行管理、人员培训等一系列节能服务，并从节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的节能运作模式。合同能源管理模式具有“客户零投入、项目低风险、节能效率高、效益有保证”等特点，具有一定的先进性、稳定性、可靠性和长效性。

大力推广合同能源管理模式，不仅减少改造项目对政府财政的依赖，更能推动建筑节能高品质的发展。但合同能源管理模式对节能服务公司的资金实力、技术实力要求较高。南京市场上活跃的节能服务公司大都来自于上海、深圳、重庆，南京的本土企业仅有两三家。节能服务企业的健康成长对城市实现建筑节能可持续发展至关重要。为培育更多本土节能服务公司，南京目前正试水“绿色金融”融资方式。有多家银行愿意为减少碳排放的企业提供贷款，其中江苏银行可以提供低于基准利率20%的贷款。

根据计划，在73个公共建筑能效提升项目中，采用合同能源管理模式项目面积283.88万平方米，占比77.4%，这个比例远远大于原来40%的目标。

3年的实践，南京逐步摸索出一套独有经验。南京市政府成立公共建筑能效提升重点城市建设工作推进小组，统筹协调日常工作。通过部门配合、市区联动，共同推进公建能效提升。建立公共建筑能效提升政策体系，先后出台《南京市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案》《配套能力建设管理办法》等23个工作文件，形成管理边界清晰、责任主体明确的建设管理体系。充分发挥重点示范项目的先行引导，如南京绿地洲际酒店、苏宁易购总部大楼、新城大厦等，通过综合改造，达到节能降耗、改善舒适度的效果。

南京市建委相关负责人表示，今年将进一步加大工作力度，确保完成公共建筑能效提升重点城市工作的既定目标，努力为全国公共建筑能效提升贡献“南京经验”。

（刘霞）