中国海诚工程科技股份有限公司（以下简称“中国海诚”），由成立于1953年的原轻工业部上海设计院联合轻工部另七家设计院，经整体改制于2002年12月成立，于2007年2月在深交所上市，是我国第一家工程设计服务业上市公司，也是我国轻工行业提供工程设计咨询服务和工程总承包服务的大型综合性工程公司之一。

中国海诚与湖北中烟新业烟草薄片公司（以下简称“湖北新业”）签订的就地技改EPC工程总承包合同，采用设计、采购、施工于一体的EPC工程总承包建设模式，开创了我国烟草行业采用EPC工程总承包模式的先河。本文以该项目为案例，简要介绍项目的概况及进展情况，突出表达设计在EPC项目中的引领作用，着重陈述在遵循烟草行业规章流程下，如何以精准创新、踏实实践、制度保障推动EPC项目高质量发展建设。

开创国内烟草行业

EPC总承包模式先河

成功开拓，深耕海内外总承包业务

作为国内第一家由设计院成功转型为工程公司的上市企业，面对产业结构调整、设计市场竞争日趋激烈的局面，中国海诚充分发挥专业技术优势，积极突破、开拓创新，深耕工程总承包领域十来年，在制浆造纸、绿色环保、食品饮料、日化用品、建材场馆等行业承接了一批颇具规模和社会影响力的EPC项目，并且有多个总承包及管理项目荣获国家级、省部级和轻工行业表彰。

近年来，在国家“一带一路”倡议的引领下，作为轻工行业的排头兵，中国海诚积极开拓海外市场，在越南、阿联酋、新加坡、埃塞俄比亚、菲律宾、印度尼西亚、孟加拉等多个国家和地区积极开展总承包业务，取得了优异的成绩，正稳步朝着“国内一流、国际知名的国际化工程公司”迈进，并喜获“2019年度全国勘察设计行业海外工程标杆企业”荣誉称号。

厚积薄发，实践烟草行业首个EPC项目

中国海诚是最早从事烟草行业工程设计的公司，技术水平和管理经验传承至今，业务已经涵盖卷烟厂、材料嘴棒厂、香精香料厂、复烤厂，薄片厂、物流配送、新型烟草等全产业链。2018年底，中国海诚凭借长期在烟草领域的设计优势及总承包项目的管理经验，与湖北新业成功签订再造烟叶技改项目EPC合同。这是烟草行业的首个EPC项目，也是中国海诚EPC模式在烟草行业的首次实践。

再造烟叶技改项目位于湖北新业厂区预留用地内，根据国家烟草专卖局的批复文件，项目总投资3.927亿元，总建筑面积18369.51平方米，新建一座再造烟叶的联合工房、利旧改造一座污水处理站以及配套的连廊、门卫等单体。

精心设计夯实EPC实施基础

践行“勘察、设计、采购、施工、安装、技术培训”一体化的EPC模式，设计是关键环节，设计质量的高低决定着项目质量的高低。中国海诚始终坚持设计的“龙头”地位，充分发挥设计的主导作用，以产品需求确定工艺路线，以工艺方案主导设计方向，以设计优化助力项目实施，把设计“做深做细、做详做实”，尽可能减少建设过程中的各类变更，通过高标准设计、高质量实施，把再造烟叶技改项目打造成精品项目、标杆工程。

找准需求，为EPC实施明确设计目标

中国海诚中标再造烟叶技改项目后，不停留在招标文件纸面上的技术要求，而是沉下心来，进一步细化落实项目的最终目标，把客户需求“找准找全”。中国海诚与湖北新业连续召开了六次技术联络会，从回标分析到分组讨论、从现状剖析到需求整合，设计院的专业技术人员与企业的生产管理人员面对面沟通，一个问题一个问题地研究，多方案讨论比选，设计人员更是深入到车间生产一线，以求“最真最全”地搜集、掌握项目的需求，为EPC实施明确设计目标。

设计引领，为EPC实施提供智力支撑

在项目沟通会上，湖北新业寄予厚望：为了实现湖北中烟建设“双一流”的目标，再造烟叶技改项目要秉持“只有一流的设计才有一流的工程”的理念。中国海诚对此深以为然，集全公司之力，充分发挥设计的引领、统筹、整合能力，为EPC实施提供智力支撑。项目组成员群智群慧、群策群力，克服就地改造用地面积十分紧张苛刻的困难，在用地仅1.2万平方米的范围内布置平面尺寸129.5米×62.5米的联合工房，对用地仅3600平方米的现有污水站升级提标、利旧改造，方案设计堪比螺蛳壳里做道场，最终实现了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

技术整合，为EPC实施提供装备支撑

一流的产品不仅依靠一流的技术路线、工艺设计，还依靠一流的生产装备、综合配置。为了进一步理顺工艺流线、做好方案设计，中国海诚组织制浆、造纸、控制、配电、空调、动力等十几类主要供货商进行技术交流，大小各类交流会达40多场次。通过技术交流，设计人员进一步掌握最新的工艺设备参数、最新的行业生产动态，利用“先进、成熟、可靠、适用”的新技术、新工艺、新设备，确保新建生产线实现“生产过程连续化、工艺流程精细化、产品品控智能化、清洁生产标准化、操作控制自动化、运行管理信息化”的发展目标。

精准创新确保EPC高质量实施

十九大报告中指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。烟草行业也提出立足行业特点和实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“创新、协调、绿色、开发、共享”的新发展理念作为推动行业发展的行动指南，全力推动烟草行业高质量发展。湖北中烟更是要求技改项目“坚持质量第一、稳步推进”，精准发力EPC建设模式，以高质量的项目建设推动公司高质量发展。

面对国家、行业、客户的高质量发展要求，为了有效推进再造烟叶技改项目的实施，中国海诚结合烟草行业的特点和流程，因地制宜、不断探索，创新EPC模式合作方法，确保EPC模式高质量实施。

全程监管，为EPC实施提供制度保障

结合烟草行业的特点，签订EPC合同后，双方共同实践EPC模式全过程跟踪审计，做到按“约”履约、按“约”结算、按“约”审计。为了保障资金安全、掌控资金流向、保证精准付款、防止资金挪用，双方建立第三方共管账户监管信息系统，做到统一管理标准、统一操作平台，保证资金为项目所用。中国海诚在完成初步设计后，湖北新业邀请第三方对设计文件、图纸、概算进行评审，并把评审结果作为合同总价的依据。

权责清晰，为EPC实施明确责任担当

如何在符合国家烟草专卖局相关政策的前提下,实现EPC模式与烟草行业的有效融合，是推行EPC模式的重点和难点。中国海诚在项目实施过程中严格执行国家烟草专卖局现行的投资项目管理办法及限额设计、初步设计审查、概算管理、全过程跟踪审计、专卖设备购置、采购管理、资金监管等要求。采用固定总价的EPC模式，承包方承担项目建设的“投资控制”收益和风险、确保建设周期、保证工程质量、担保设备性能和产品要求，“专业的事交给专业的人去做”。发包方就可以摆脱大量繁琐的建设管理组织工作，把更多的精力投入到公司的发展、市场的定位、产品的质量、设备的升级、人员的管理、能效的提升等方面，以更高的站位促进烟草行业高质量发展。 （巩伟 张志）