今年汛情以来，截至7月13日，水利部科学调度水工程拦洪647亿立方米。水利工程在防汛抗洪中发挥的重要作用，从这一数字中可见一斑。

作为保障国家水安全的重要基础设施，近年来，我国水利工程建设脚步加快。目前，国务院确定的172项重大水利工程已累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、滇中引水、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设，南水北调东中线一期工程等32项工程相继建成，发挥了显著的经济、社会和生态效益。

近日召开的国务院常务会议研究部署了2020年—2022年重点推进150项重大水利工程建设，要求抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。

三年推进150项重大水利工程建设

从7月13日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，我国计划2020年至2022年重点推进150项重大水利工程建设，总投资约1.29万亿元，带动直接和间接投资约6.6万亿元。

150项重大水利工程主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类。

下一步，水利部将采取有力有效措施，加快工程建设。一是按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，完善项目前期论证，更加注重生态环境保护和征地移民工作，确保工程能够高质量建设；二是要多渠道筹集建设资金，加大各地财政投入，深化投融资体制改革，以市场化改革推动加快水利工程建设；三是强化工程建设和运行管理，确保能够及时建成并发挥更好的效益。

多项财政政策助力水利建设

这次国务院常务会议确定的150项重大水利工程的投资总规模很大。重大水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报周期长、经营收益低这些特点，融资能力总体来讲还是有限的。为此，就必须通过加大深化投融资体制改革力度、多渠道筹措工程建设资金。

资金来源方面，政府此前出台了多项财政政策，扩大水利建设的资金来源。包括继续将水利作为公共财政支持的重点，地方政府专项债资金也要求向这方面倾斜。

目前在我国很多资源和工程性缺水区域以及防洪体系建设不足的地区，有较大的水利工程建设需求。在中西部存在基础设施建设需求的区域，水利工程建设项目或将增速较高。结合水利建设规划、国家基础设施领域补短板和相关的财政支持政策，我国水利建设规模有望进一步加速，成为基建投资提升的又一着力点。

针对当前社会资本参与水利工程建设“进不来”和“不愿进”等难题，政府也明确提出，要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。目前来看，PPP模式推进水利项目融资，水利工程在市场化运营上已有一定突破。截至今年6月底，水利建设PPP项目管理库项目数为403个，在库金额达3355.01亿元，落地率达68.73%。

确保水利工程建设质量安全

重大水利工程是国家基础设施补短板的重要领域，也是“两新一重”建设的重要内容。“两新一重”指的是新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。水利工程投资大、建设周期长、带动能力强，对原材料、机械设备需求量大。工程产生效益后，还能促进清洁能源、观光旅游等产业发展。

2014年5月，国务院第48次常务会议要求分步建设172项重大水利工程，到目前为止已经累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。下一步的工作方针也很明确，重大水利工程的建设只能加强，不会削弱。150项重大水利工程匡算投资1.29万亿元就是具体体现。

要进一步加强水利工程建设，对水利工程建设管理必须高度重视，加强把控，不放过“最后一公里”。

水利工程要发挥效益，首要的前提是必须确保工程建设质量安全。具体而言，在项目管理上，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。建立工程建设质量终身负责制，全面排查整治安全生产隐患。市场监管方面，加强招标过程监管，对严重违规的市场主体在项目招投标中一票否决。

（本报综合报道）