7月20日，国务院办公厅对外发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确提出，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到“十四五”期末（2025年底），结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

近日，江苏华建顺应形势，连续中标多个老小区改造工程，其中淮安市淮阴区农房改造EPC项目涉及7个乡镇，共15个村庄、小区，总建筑面积约41万平方米，造价约9亿元。早在2015年，江苏华建就陆续承接了国务院国资委石化机关服务中心安贞西里一区17号楼、二区1号楼综合整治项目和北京西城区楼房抗震加固（6标段）工程等一系列老旧小区改造加固项目。

老旧小区改造绝非“刷刷墙”那么简单，江苏华建不仅做到“好住”和“好看”相结合，更兼顾“面子”和“里子”，改造房屋的“硬件”和居住环境的“软件”都得到了极大提升和完善。

畅通民意谱写“和谐曲”

老旧小区居民以中老年人为主，且施工多为带户施工。因此，对这些小区进行改造，首先要做通居民的思想工作，这对施工单位开展工作带来诸多挑战。

在国务院国资委石化机关服务中心工程和北京西城区楼房抗震加固开工之前，江苏华建便利用小区内的居委会及居民代表对小区施工期间居民的生活安全和出行安全进行宣传教育，并加大开展对施工中的防火防电防盗的安全预防工作，同时项目部在施工区域张贴安全标识和温馨提示，做好安全宣传工作，确保小区内居民的各项安全。

在以往类似工程中，居民尤其关注窗户问题。由于历史原因，各户装修风格不同，尤其是内窗台装饰影响较大。为此，项目部积极开展入户调查每户外窗情况，按实际情况定制尺寸，外侧注意收口问题，内侧注意美观问题，并严格做好防渗漏措施；在细节设计上，将凌乱的防盗网、空调外挂机等统一更换风格，做到了质量提升，更整洁美观。

老旧小区改造本身就是民生工程，江苏华建始终坚持“以人民为中心”，改造效果由群众说了算，对施工过程中重要节点及施工工艺进行讲解，以便让广大业主更好地参与到整治工作中来，其知情权、话语权和参与权都得到充分保障。

规划先行谱写“创新曲”

老旧小区改造不仅要改掉不合时宜的地方，更要融入新时代中的先进元素。江苏华建结合各小区实际超前规划，创新管理模式和运行方式，在老旧小区改造中科学规划，老旧小区改造，不仅仅停留在简单的修修补补，而是要来一次“脱胎换骨”，在改造方案中融入现代化建设内容，切实提升老旧小区各项综合便利性。

国务院国资委石化机关服务中心工程合同工期为190天，其中冬季日期就占了110天。楼内居民多为老年人，根据往年的冬季供暖情况，本小区在10月下旬开始试水供暖，比北京市正常的供暖时间至少提前15天，这就造成户内改造项目时间必须在10月中下旬完成。暖气改造有效天数仅为60天~75天，而外檐施工也必须保证在冬季施工之前完成，有效施工时间也仅为100多天，这就要求项目部在100天内完成除室外道路及绿化以外的所有工作量。江苏华建规划先行，科学部署、精心筹划及人机料的多方保障，一次性投入量大，统一协调组织管理复杂、工期时间相对紧张等困难，按计划分步骤安排各专业施工人员进场，分单元、分阶段、分工序、分工种组织施工，确保了小区改造在冬季到来前按既定节点顺利保质交用，得到了业主的一致认可。

如今，江苏华建又开启老旧小区EPC改造模式，其中淮安市淮阴区农房改造EPC项目总建筑面积近40万平方米，分布在7个乡镇，工期仅345天，工期紧、点分散、投入大、任务重。江苏华建抓紧建立项目管理体系，深入全面了解工程特点和施工难点，做好前期调研和方案策划。在设计中，除补齐外墙脱落、楼道破旧、照明设施老化、消防设施缺失等硬件“短板”外，还集中力量、因地制宜选取合适位置，新设社区公共生活空间，如和谐社区活动区、村民舞台等，切实提升社区生活质量，打造宜居生活环境。

全程透明谱写“阳光曲”

老旧小区改造是党和政府的阳光工程，事关小区所有居民的生活质量，必须在阳光下进行。江苏华建强化监督监管机制，并贯彻始终，在改造过程中，除了及时公开相关信息外，还加大居民的监督力度，加强第三方监管验收，确保工程质量不走样、改造结果暖“民心”。

在北京西城区楼房抗震加固工程施工过程中，江苏华建切实履行国企担当，优选项目班子，实施过程监管。项目部通过分解、量化总体质量目标，使总体质量目标融于切实可行的日常管理之中，将总体质量目标分解为屋面工程、外檐工程、门窗安装工程、水电工程、市政工程等质量目标，通过对各个分解目标的控制来确保整体施工质量。江苏华建强化项目质量管理制度建设，根据项目在以往同类工程中的经验，进一步总结和完善“三检”制、质量会诊制、挂牌施工制、定岗负责制、标签制、成品保护制、培训制、奖惩制、样板引路制，以完善的制度和样板引路，让群众实实在在信得过、看得见改造全过程。

江苏华建在老旧小区改造中还定期开展项目部管理人员法律法规和政策业务学习教育，严格抓好安全生产、分包管理、农民工工资支付等重点环节，尤其要做好安全基础保障工作，做到足额投入、全面巡检。项目建造过程中，项目部确保运营合法合规，抓好项目规范化管理，让广大业主从前期设计、工程监管，到后期管理均参与进来，积极参与共建共管，确保把民生工程做成阳光工程。

作为国有企业，江苏华建将牢记初心使命，高质量打好老旧小区改造提升战，在城市更新项目中做出更大的贡献，让更多的老旧小区由内而外重新焕发活力！ （通讯员 冯小刚）