9月4日，中国城市规划学会住房与社区规划学术委员会2020年会在西安举行，会议主题聚焦“共营与共赢·健康社区规划”，汇聚了来自多所高校和科研院所的专家学者、相关部门的主管领导以及社区规划与建设的多方代表展开探讨，共同促进社区健康可持续发展。
本次会议由中国城市规划学会指导，中国城市规划学会住房与社区规划学术委员会主办，清华大学建筑学院学术支持，清华同衡规划设计研究院承办，西安建筑科技大学协办。
当天上午的会议由清华大学建筑学院副教授刘佳燕主持。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠，西安市副市长王勇，中国城市规划学会副理事长、清华大学国家治理与全球治理研究院首席专家、中国城市规划学会住房与社区规划学委会主任委员尹稚，中国城市规划学会常务理事、清华同衡规划设计研究院院长袁昕，西安建筑科技大学建筑学院院长雷振东等嘉宾分别致辞。
主旨报告环节，尹稚，西安市住建局副局长贾强，中国城市规划学会常务理事、规划实施学委会副主任委员、中国人民大学公共管理学院教授叶裕民，中国城市规划学会住房与社区规划学委会副主任委员、中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫，中国城市规划学会乡村规划与建设学委会副主任委员、陕西省村镇建设研究中心主任、西安建筑科技大学教授段德罡等五位业内知名专家分别做报告。
尹稚在《城市与社区治理》主旨报告中，首先解读了城市与社区治理的内涵，以“坚持以人民为中心”为总纲领，包含以下七大核心理念：“政府引领、市场主导、社会自觉、市民自治”四位一体的多元化治理；多中心、分权式、分布式、开放式的网络化治理；适应变化和不确定性的自主进化式治理；以“精准响应公共事务需求”为中心的精细化治理；以法律法规为准绳推动的依法治理；兼顾事前、事中、事后的全周期治理；奖善惩恶并举的善治。其次，他针对当代社会治理现代化体系下的合格规划师提出三点要求，一是为更广泛的利益群体提供精准而全面的信息；二是为更广泛的利益相关方搭建起沟通、协商的桥梁；三是为问题的解决提供足够的利益均衡的技术预案，从而实现真正的社会合力，推动城市与社区治理的进一步发展。
贾强带来《城市有机更新与老旧小区改造》主旨报告。他以“引入城建新理念 焕发城市新活力”为题，分三大板块介绍西安城市有机更新工作。首先，立足西安城市建设现状，从城市空间拓展、城市功能提升、人居环境改善进行论述，总结出城市发展空间不足、重新增轻更新、公共服务均等化程度低等问题。以此为基础，从完善基础设施、营造宜居环境、挖掘低效空间、完善城市功能、激发城市活力五大层面探讨西安城市更新路径。其次，借鉴英国伦敦科文特花园、布林德利工业区及美国丹佛联合车站项目成功经验，他介绍了西安大华1935项目、老钢厂项目及西安火车站改扩建与丹凤门南广场环境综合整治工程。最后立足城市补短板，他分享了以西安市老旧小区改造、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地等重大城市更新改造项目为牵引，进一步加快城市有机更新的实践。
叶裕民在《包容性城中村更新与社区营造》主旨报告中，从三个方面探讨了在社区营造的角度下，应如何实现让每一个人在城市都有一个温馨的家这一目标。一是健康住房是健康社区的基础。住房是人民美好生活首要的空间需求，提高健康住房覆盖率是健康社区规划的首要任务。但研究发现，仍有很多群体还缺乏健康住房，并且我国大量的大城市都存在一个城中村，成为“新二元结构”。二是传统的城中村更新模式造成新的社区割裂。主要体现为城中村更新研究与政策长期具有“排斥性”特征、新市民住房的研究长期“绕道”城中村更新、新市民住房供给政策与制度不能解决等方面的问题。三是以包容性城中村更新去全面推进健康的社区营造。解决新市民住房问题最有效的路径就是将社会隐形市场显性化，充分利用城中村更新中产生的存量出租住房，通过市场手段增加可支付住房的有效供给，促进供给与需求的均衡。最后，叶裕民提出通过“七化”同步推进市民化和社区营造，并希望各位规划师面向全部社区的全部人开展社区营造，给所有新市民完整的家庭生活提供机会，激发全民创造力和创新力、活力。
在《迈向新时代绿色可持续人居环境发展之路：从绿色住区到百年住宅的建设实践》主旨报告中，刘东卫结合团队的研究成果以及中国房地产协会推进住房和房地产开发建设的工作，围绕“绿色可持续发展理念的绿色可持续住区”“绿色住区与百年住宅的高标准创新驱动”“绿色可持续住区典型项目的示范引领”三个方面展开。首先，他结合大规模居住区规划和建设中的问题，提出需要转变发展模式，推动高质量发展，引领行业转型升级，实现建设与供给模式的根本性转变，促进社会经济和资源环境的可持续发展。第二，通过绿色可持续发展理念的百年住宅创新，引领房地产的全新质量、优良品质与长久价值的可持续发展理念与建设标准。接着，他介绍了正在建设的绿色健康智慧小区案例，指出要用新的方法去解决当前从宏观到中观到微观的问题。最后，他提出在新的历史发展时期，需引用新的发展理念，以新的建设标准，给每个家庭、全社会提供新的产品，推动国家从大拆大建的数量时代朝着具有长久优良资产的品质时代转型发展。
在《健康乡村营造：从空间到治理》主旨报告中，段德罡首先对“健康乡村”的内涵进行解读，继而介绍了在杨凌地区推动从调查、规划、设计、建设到运营，五位一体全程驻村的规划陪伴模式，不仅改善了村庄居住环境，还致力于推动老百姓共同决策、共同开发、自主运行的乡村治理新格局。随后，他结合在陕北传统村落的实际工作中，村民从最初的不配合甚至矛盾激化的“退群风波”到最后共同开展活动的转变，总结出贫困地区传统村落共同缔造的基本方法：一是需要敢于面对在乡村的冲突和矛盾；二是需要投入大量的精力和时间，凝聚每个老百姓的认识，形成共识；三是通过荣誉鼓励促进村民自省，规范个人行为；四是需要增强榜样的力量；五是要因人制宜，因层施策展开乡村的工作。最后，段德罡强调健康乡村是一个非常复杂、系统的事情，需要摒弃城乡高下之分，视城乡为家，这样健康乡村才有希望，乡村振兴才有希望。
当天下午的会议分为主题论坛、专题对话和闭门会议环节。论坛围绕以“治理视角下的社区规划与更新”“面向健康的韧性社区营造”等主题展开。专题对话环节，专家们就社区建设和社区治理的热点问题发表了精彩的观点。最后，嘉宾以“西安社区共同缔造及社区规划师制度的建立探索”为主题，进行了为期一小时的闭门会议。
此次会议的举办，进一步促进了社区治理与社区规划相关领域的沟通与交流，积极分享了国内外社区规划和精细化治理的先进经验，对进一步推动全国社区规划和治理工作、助力西安城市社区规划建设发展具有重要的意义。 （学会）
