本报讯 9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知：北京自贸区以数字贸易服务为侧重点，湖南自贸区重点打造先进制造业基地，安徽自贸区关注科技创新与实体经济发展的深度融合；浙江自贸试验区则将扩展区域。

自2013年上海自贸区设立以来，我国已陆续建立了广东、辽宁、海南、山东等18个自贸试验区，加上此次的3个，自贸试验区达到21个，片区数量达到70个，覆盖49个城市；累计到今天已经形成了260项制度创新成果。北京、湖南、安徽及浙江4个方案明确各自自贸试验区的战略定位和要求，围绕服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域、新业态，提出了特色鲜明的差别化试点任务，打造各具特色的改革开放新高地。其中不乏一些工程建设领域期待的可复制可推广举措。

北京自贸试验区

自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。

方案提出了推动投资贸易自由化便利化、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、创新数字经济发展环境、高质量发展优势产业、探索京津冀协同发展新路径、加快转变政府职能等七项主要任务和22条措施。其中涉及工程建设领域的有，营造国际一流创新创业生态：推进标准化厂房建设，健全工业用地市场供应体系；探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。探索实行产业链供地。持续打造国际一流营商环境：推进“证照分离”改革。对新经济模式实施审慎包容监管，探索对新技术新产品加强事中事后监管。下放国际快递业务（代理）经营许可审批权。开展企业投资项目“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”改革。探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。

湖南自贸试验区

自贸试验区实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。

方案提出了加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、探索中非经贸合作新路径新机制、支持先进制造业高质量发展等七项主要任务和23条措施。其中涉及工程建设领域的有，优化行政管理职能与流程：深化商事制度改革，探索商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度；开展“证照分离”改革全覆盖试点；进一步深化工程建设项目审批制度改革；推进“一业一证”改革；促进5G和人工智能技术应用，提升“互联网+政务服务”水平；深化“一件事一次办”改革。实现湘粤港澳服务业联动发展：积极对接粤港澳大湾区建设，实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对接。授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法（国家法律法规暂不允许的除外），允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，为区内企业提供专业服务。在区内推动建立湘粤港澳认证及相关检测机构交流合作平台，促进相应认证检测结果的相互承认与接受等。

安徽自贸试验区

自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。

方案提出了加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、推动产业优化升级、积极服务国家重大战略等七项主要任务和19条措施。其中涉及工程建设领域的有打造国际一流营商环境：深入实施送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济“四送一服”工程。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。以全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强为目标，营造“四最”营商环境。构建“互联网+营商环境监测”系统。推行“全省一单”权责清单制度体系。进一步深化工程建设项目审批制度改革。探索建立运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段优化行政管理的制度规则等。

浙江自贸试验区扩展区域

自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里（含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里），杭州片区37.51平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。

方案提出了建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系、高质量建设现代化开放型经济体系、构建安全高效的风险防控体系等三项主要任务和12条措施。其中涉及工程建设领域的有，进一步转变政府职能：深化“最多跑一次”改革，依法经批准将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸试验区；按照“整体智治”现代政府理念，建设数字政府，完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”体系，加快政府数字化转型，健全事中事后监管服务，完善中央与地方信息共享机制，促进市场主体管理信息共享；深化资源要素市场化改革，开展国家级改革试点，推动土地、能源、金融、数据等资源要素向自贸试验区倾斜；探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。打造先进制造业集聚区：加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设力度，加强交通基础设施智能化升级，推动自贸试验区和省内其他区域联动协同，建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流基础设施体系等。 （本报综合报道）