9月27日，由上海证券交易所等联合主办的中国REITs论坛2020年会上，中国证监会公司债券监管部主任陈飞透露，目前公募基础设施REITs试点正在紧锣密鼓、有序推进当中，相关配套规则和持续监管制度正在加紧完善。证监会、沪深交易所和相关证监局正在与国家发改委及相关部门做好公募REITs试点项目的推荐和筛选，部分省、市发改委已陆续启动项目申报工作，项目近期将上报国家发改委。

试点申报启动

推进工作有条不紊

中国REITs论坛2020年会上，中国国家铁路集团有限公司副总经理黄民介绍，在试点阶段，将初步选择沪汉蓉铁路湖北段、粤海铁路轮渡、广珠城际铁路三条铁路线中优质资产先行开展REITs试点。临港集团副总裁朱伟强表示，参与公募REITs是临港集团金融创新的重大举措，临港集团将深度参与我国基础设施公募REITs试点，争取作为首批试点落地。

此外，北京、上海以及部分企业基础设施REITs试点项目申报相继启动。

8月21日，北京市发改委发布《关于开展北京市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》，自通知发布之日起即可申报。

8月31日，上海市发改委发布《上海市发展和改革委员会关于开展本市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》，上海市基础设施REITs试点项目申报启动。

另据了解，目前上交所储备项目覆盖众多省市区域，涵盖传统领域、新基建在内的主要基础设施类型，主要涉及公共事业基础设施、交通能源、产业园区、仓储物流和数据中心五大类，特高压、智慧能源、智慧城市、信息网络等新基建也在持续推进。

上交所总经理蔡建春也表示，上交所将立足市场规律，深化制度建设，会同各方加快推进基础设施领域公募REITs试点平稳落地，组织力量，结合案例和市场实践，不断完善市场交易机制，配合推进REITs相关税收、国资转让、投资政策等相关问题。

急需制度设计

探索本土化发展道路

全国政协常委、国家发改委原副主任张勇认为，基础设施REITs在我国还是新生事物，面临着许多新问题、新困难，我们要学习借鉴国外先进经验，结合我国经济社会发展需要和基础设施的投融资领域的实际情况，以试点方式稳步起步，在试点过程中不断解决问题，力争探索出一条适应中国国情的基础设施REITs发展道路。

国家发改委投资司副司长韩志峰在中国REITs论坛2020年会上直言，中国现阶段基础设施REITs还不具备大规模推进的基础和条件。

此前，相关监管层已经展开了积极探索，发布配套规则。

8月6日，中国证监会发布《公开募集基础设施证券投资基金指引》，明确公开募集基础设施证券投资基金属上市交易的封闭式公募基金，应具备“80%以上基金资产投资于基础设施资产支持证券，通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取得基础设施项目完全所有权或经营权利”等条件。

9月4日，沪深交易所分别就公开募集基础设施证券投资基金配套业务规则公开征求意见。此举意在保障基础设施REITs试点顺利开展，规范基础设施基金份额发售、上市审核、交易、收购、信息披露、退市、持续监管等行为，维护正常市场秩序，保护投资者合法权益。

9月22日，中国证券业协会发布了《公开募集基础设施证券投资基金网下投资者管理细则（征求意见稿）》，从明确注册要求、规范行为、压实中介机构责任以及建立差异化的自律措施等角度提出相关要求。

9月29日，北京市发展和改革委员会等六部门联合印发《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》，提出促进北京市基础设施REITs产业发展的12条措施。

业内人士认为，虽然公募REITs发展前景广阔，但毕竟是新生事物，国资转让、税收政策等问题亟待解决，亟须探索出一条因地制宜的发展道路。

韩志峰表示，试点项目涉及主体较多，需要各方通力协作，厘清相关法律法规、运营管理机制等问题，保障试点项目顺利开展。（黄一灵 李岚君 朱宝琛）