本报讯 为根治拖欠农民工工资，保障农民工权益，自去年以来，由西藏自治区住建厅、自治区交通厅牵头，自治区人社厅、水利厅、财政厅、国土厅、人行拉萨中支参与配合，推进工程领域劳动用工实名制管理和工资银行代发工作，对建筑工人实名制管理平台进行了全面升级改造，并印发《关于进一步加强全区建筑工人实名制管理工作的通知》（下称《通知》）。目前，由自治区住建厅负责的房建市政领域建筑工人实名制工作覆盖率已达86%。

《通知》要求项目建设单位在政府投资工程项目拨付工程款到账后，按照农民工工资和工程款分账管理的规定，按施工合同约定比例或者相关规定将应付工程款中的人工费用拨付到农民工工资专用账户。

“为确保实名制管理顺利推行和工程项目全覆盖，避免企业进入实名制管理平台后不执行工资银行代发，只开户而不使用形成‘僵尸账户’的情况，要求从7个方面加强过程管理。”西藏自治区住建厅相关负责人介绍，“例如将建筑工人实名制管理所需费用列入到了工程安全文明措施费：在组织评标时，要对投标文件技术标中建筑工人实名制情况进行考评。”

《通知》还要求施工总承包单位要在工程建设项目开工之日起30日内在代发银行开设农民工工资专用账户，并报工程建设项目所在地工程建设项目主管部门书面备案。建设单位拨付工程款时，要按照施工合同约定比例将应付工程款中的人工费用拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。政府投资项目，各级财政部门要配合对建设单位按工程施工合同约定按期向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督检查。

据悉，不落实建筑工人实名制管理制度或开户后不执行银行代发工资制度形成“僵尸账户”的企业，将被限制其在自治区承揽新的工程。在一体化平台冻结企业信息，直到整改达到相关要求后才允许其承揽新的工程。对情节严重的在市场准入、资质许可等方面进行限制。

受自治区住建厅委托，西藏银行自主研发了“西藏自治区建筑工人实名制管理服务平台”。该服务平台不仅可以为企业项目管理提供便利，而且有利于工程建设领域各级行业监管部门全面监管建筑企业和从业人员，为杜绝工程建设领域的劳资纠纷提供支持。

数据显示，截至10月31日，自治区建筑工人实名制管理平台登记工程建设项目总数4834个，在建工程项目数3273个，已落实项目总数2825个，覆盖率达86.31%；已落实农民工工资专户数2963户，覆盖率达90.53%，在册工人总数99591人。 （李海霞）