江西吉安境内264公里的赣江，蜿蜒流淌。近年来，随着经济发展的加快，沉睡在赣江江底的砂石，价格持续上涨。

砂石是各类建筑的重要基础材料。2018年以前，吉安市对河道采砂采取招标拍卖采砂许可权方式进行管理，但由于当地砂石资源优质且价格偏低，非法采运砂现象屡禁不止。部分地区甚至受到黑恶势力的觊觎和把控，严重扰乱了市场。

针对砂石行业乱象，当地政府及时伸出“有为之手”。自2019年起，吉安市对赣江砂石资源全面推行政府统一经营管理模式。两年来，当地的砂石资源管理逐步走向规范化和制度化。

格局重构 政府统筹

河道采砂权公开拍卖时期，私人砂场往往会为谋求更大利益，超范围、超深度采集砂石，对赣江河床底部造成破坏。为争夺河道砂石资源，甚至有黑恶势力介入采砂领域，形成“私下执法”。

面对采砂行业的频发乱象，吉安市当机立断，出手整治。2018年，《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》出台，明确提出创新河道砂石管理模式，合理运用市场调节、强化政府调控，推动砂石管理从以管采为主向采运销全过程监管转变。全面建立起砂石经营政府统管模式，赣江吉安段河道采砂权不再进行招标拍卖，改为由各县（区）组建国有砂石公司，负责本区域内砂石资源的开采销售。

两种不同的管理模式下，相关从业者感触良多。“私营采砂时期，船主经常会因采砂权属问题和村民发生纠纷，各企业之间也出现恶性竞争，甚至我们的人身安全也受到威胁。现在政府统筹管理，采区明确，我们做起事来也安心多了。”吉安洪发船运有限公司管理人员郭文聪说。

如今，赣江沿线原有97个砂场缩减为18个，并全部实行国有化经营。各国有砂石公司严格按照规划和计划开采，被破坏的两岸生态也正逐步得到修复。

全链管理 精准监测

为构建采、运、搅拌协同建设，绿色发展的新格局，吉安市在市中心城区试点建设了3个砂场混凝土搅拌区一体化示范点，有效规范砂石开采、装载和运输行为。

一手抓平台建设，一手抓精准监管。吉安市与中国银行合作，开发了智慧砂场全业务流程管理系统。所有运砂车辆都装上了GPS设备，控制室可以实时监控，有效避免部分采砂船超范围采集、部分司机偷运等现象。

“智慧砂场”系统能够对采砂船、运砂车辆设置电子围栏，对上砂码头进行全程视频监控。运砂车辆经过无人值守的地磅自动计量系统时，司机通过手机上下载的App即可“一键”出场。整个装运砂过程快速流畅，方便快捷。

保需保供 民生优先

在砂石普遍紧缺的市场环境下，吉安市合理调整规划期内年度采砂计划，增加河道砂石可使用量。同时，通过统一调度，安排市内砂石资源相对丰富的区县，结对支持资源相对匮乏的区县，保障重点项目的砂石供给。

不仅如此，吉安市还在中心城区范围内实施“平价砂石进小区”活动。群众用砂只需一个电话，即可由砂石资源管理站送货上门，减少了中间环节费用，极大地方便了群众。

（本报综合报道）