随着经济社会的发展，人口和财富日益向大型城市和城市群集中，城市安全面临自然灾害、生产事故、耦合灾害的严峻挑战，各类灾害对日益集聚的城市和城市群造成巨大破坏，导致的修复成本十分高昂。

近日，中国工程院院士、深圳市城市公共安全技术研究院首席科学家岳清瑞在2020城市安全管理峰会上，以深圳为例，分享了在城市公共安全方面所取得的一些成效。

在我国，京津冀、长三角、珠三角和川渝经济区等大型超大型城市群都面临着非常高的灾害安全风险，城市安全管理的重要性十分显著，因此要开展韧性城市建设。

岳清瑞介绍说，韧性城市建设实际上就是指提升城市抵御灾害以及受灾后的自我恢复能力。近年，韧性城市建设已经提上日程，眼下亟需通过工程技术、信息技术、管理技术等手段，加强城市防灾体系和安全管理体系建设，而其中城镇建筑与基础设施所占比重最大、面临的灾害风险最高、防灾和韧性提升的意义最为显著。

建筑与基础设施全寿命周期由建造、运维、消纳三个阶段构成。三个阶段都面临着安全挑战与风险，对此，岳清瑞等专家提出要进行智能建造、智慧运维、绿色消纳。

深圳人口和财富高度密集，风险也高度聚集。对此，深圳进行了很多创新，其中最大的一个创新就是成立了深圳城市公共安全技术研究院。该研究院自2016年成立以来，聚集了200多名各行业领域研究人才，致力于城市安全管理基础性、前瞻性、探索性研究，围绕顶层设计、风险防控、监测预警、隐患治理等方面，积累了一批研究成果和示范产品，闯出了一条“以企业化、市场化运作模式，高效响应城市公共安全研究需求”的创新道路。

深圳首先从顶层设计入手，开展了城市安全发展战略研究，提出了三度空间（社会空间、信息空间、物理空间）理论，为城市安全发展指出了三条路径（包括人与社会的系统治理、数据与信息的智能支撑、物与环境的科学防御）和三个愿景（善治安全、智慧安全、本质安全），制定了为“打造现代化国际化创新型城市和率先建设社会主义现代化先行区”提供坚实稳固的安全保障的战略工作方向。

针对社会空间的善治安全方面，深圳市重点开展了“安全生产、应急管理和防灾减灾救灾”“十四五”规划等10余项战略规划，研究制定40余项相关政策；持续开展深圳全市、全行业的公共安全风险评估，形成了1张风险地图、2个标准、5个清单（类别清单、点位清单、原因清单、措施清单、责任清单）、8个细则，以及22个指引；同时，加强安全文化宣传教育，建设市级综合性安全教育场馆，提供一站式、综合性的安全体验学习，组建深圳市公共安全义工联，打造安全急救社会力量。

在信息空间的智慧安全方面，主要从业务驱动、标准先行、流程再造和服务配套上开展行动。业务驱动，即深圳市建立应急管理的“一库三中心N系统”，“一库”就是统一开放一个大的安全数据库，“三中心”就是建立监测预警中心、应急智慧中心和宣传教育中心，还有针对不同行业不同需要，有“N个”安全系统，进行产业的培训和整合。标准先行，即在各项工作中重点开展标准提升、管理创新、技术协同。流程再造，即“数字化”优化“业务”、“信息化”拉动“标准”、“智能化”提升“效能”。同时配套开展全过程服务，确保各项工作切实有效。

针对物理空间的本质安全方面，进行了天空地一体化安全的监测工作，为城市公共安全提供解决方案，以检测和监测为抓手，建立系统化的全过程风险管控体系和全员参与的安全文化，目标是在建造与基础设施的全寿命周期安全管理中向“智能建造、智慧运维、绿色消纳”发展。

深圳市城市公共安全技术研究院还探索新架构，建立新模式，发展新格局，共建全场景的智慧共治全周期安全。未来深圳也会继续创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。 （人民）