本报讯 住房和城乡建设部官网12月17日公布《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）》，涵盖加快改造项目审批、存量资源整合利用和改造资金政府与居民、社会力量合理共担3个方面的13个环节。

数据显示，2019年以来，全国已开工改造城镇老旧小区5.8万个，惠及居民1043万户。2020年《政府工作报告》提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个。到11月底，今年计划改造的城镇老旧小区已全面开工。

据住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰介绍，今年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确城镇老旧小区改造的标准、对象范围和重点任务，在此基础之上，通过对先行地方经验的梳理总结，第一批可复制政策机制清单为各地具体推动落实，提供了促进共识的参考。

目前，各地正大力推进城镇老旧小区改造工作，围绕城镇老旧小区改造工作统筹协调、改造项目生成、改造资金政府与居民合理共担、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持、动员群众共建、改造项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理等“九个机制”深化探索，形成了一批可复制可推广的政策机制。住房和城乡建设部总结了相关实践经验，形成了《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）》。

该清单政策机制分为加快改造项目审批、存量资源整合利用和改造资金政府与居民、社会力量合理共担三个方面。

一是加快改造项目审批。主要措施有：

联合审查改造方案。如审批部门根据审查通过的改造方案和联合审查意见，一次性告知所需办理的审批事项和申请材料，直接办理立项、用地、规划、施工许可等，无需再进行技术审查。

简化立项用地规划许可审批。如不涉及土地权属变化，或不涉及规划条件调整的项目，无需办理用地规划许可。

精简工程建设许可和施工许可。如涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的项目，合并办理建设工程规划许可和施工许可。

实行联合竣工验收。无需办理建设工程规划许可证的改造项目，甚至无需办理竣工规划核实。

上述具体做法源自山东、浙江、甘肃、湖南等省的实践。

二是存量资源整合利用。主要措施有，制定支持整合利用政策，如整合利用小区内空地、荒地、拆除违法建设腾空土地及小区周边存量土地，用于建设各类配套设施和公共服务设施，增加公共活动空间等，在不违反国家强制性规范标准的前提下，放宽建筑密度、容积率等技术指标。还有就是加强规划设计引导。这些措施源自辽宁、福建、江苏、山东、北京、湖南等地的具体做法。

三是改造资金政府与居民、社会力量合理共担。主要措施有：完善资金分摊规则、落实居民出资责任、加大政府支持力度、吸引市场力量参与、推动专业经营单位参与，具体做法上汲取了多地的实践经验。

刘李峰坦承：“现在老旧小区改造工作很复杂，还有很多的政策制度方面要改革，要创新才能把这项工作推下去，很多的审批、金融、社会力量参与都需要一些新的政策来支持。”

刘李峰表示，对于社会广泛关注的老旧小区加装电梯、平衡不同群体诉求等方面，将继续总结好经验、好做法，支持各地把城镇老旧小区改造工作好事办实。刘李峰说：“这些地方出台政策以后，经过几年和老百姓沟通后形成一些好的经验，老百姓现在对加装电梯的认识程度、认可度在迅速提高，我们也在梳理各地加装电梯审批是怎么做的，第二批或者第三批也会推出这一类的好经验。”

（本报综合报道）