□黄旻 何力杰

日前，湖南建工集团易地扶贫搬迁工作领导小组办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉表彰，从而再次彰显了湖南国企的责任和担当。

据了解，2017年7月，湖南省委、省政府决定，将全省易地扶贫搬迁工程统规统建任务交由湖南建工集团实施。该集团以责任担当，以“零利润”EPC总承包模式承建，全面打赢了这场硬仗，书写了一篇脱贫攻坚的壮丽诗篇。

创新模式，“零利润”EPC彰显责任担当

据悉，面临工期紧、任务重等特点，该集团成立了“易地扶贫搬迁工作领导小组办公室”，全面负责统筹调度，全面实行“零利润”管理，并以高度的责任感落实“五保证”（保证计划完成、保证工程质量、保证建设进度、保证政策到位、保证不挂靠转包），组织保障助力项目建设，有效缩短建设周期，切实保障建设质量，提前一年完成全省“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。

三年来，该集团共完成总承包项目657个，总建筑面积532.12万平方米，安置5.7万户20.4万人。集团所做的工作，得到湖南省委、省政府的充分肯定，在群众中获得良好口碑,30余个县（市、区）纷纷送来锦旗和感谢信。“湖南省统规统建集中安置项目”实行以“零利润”EPC总承包建设模式，是脱贫攻坚全国范围内组织方式上的创新，受到国家相关部委的充分肯定。

不辱使命，攻坚克难赢得广泛赞誉

湖南建工集团在2017、2018年接到各县市任务时，大部分建设任务进度处于滞后状态，时间非常紧迫。

“2017年大部分项目进场时间集中在10月中上旬，2018年部分安置点直到10月、11月份才具备开工条件。面临工期紧、任务重、劳动力组织难度大，且遭遇冬季雨雪、冰冻等不利条件。”参与项目的湖南建工集团有关负责人介绍说。

七月，正是全年项目施工高峰期，企业生产任务十分繁重，但该集团毫不犹豫地投身易地扶贫搬迁项目建设战场。集团党委迅速召开专题会研究部署，快速启动EPC总承包实施方案编制、组织机构设置和项目对接工作，与时间赛跑，同困难比拼，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的“铁军”精神，掀起了一波又一波的建设高潮，创造了一个又一个奇迹，用激情和汗水在三湘大地上全面展开了一场波澜壮阔的脱贫攻坚战。

2017年，集团将承建的安置点建设任务分别交给所属10家实力最强的施工单位、3家甲级设计院，调集逾2000名管理人员、近3万劳务人员投入攻坚战。2018年，集团所属14家施工单位、4家设计院均参与到了建设攻坚战当中，派遣了约4000名管理人员驻扎在各个安置点工地，精心组织了约6万名劳务人员、5000余台（套）机械设备陆续投入了项目建设。

易地扶贫搬迁工程是民生工程，如何保障质量？两年来，集团组织了四次大规模回访维修行动，其中2019年5月底至6月10日，集团组织了13个检查组对易地扶贫搬迁项目质量排查、回访维修情况进行专项检查。2019年11月集团印发《关于开展易地扶贫搬迁工程质量“回头看”专项行动的通知》，对20个计划脱贫摘帽县涉及的256个安置点进行全覆盖质量自检及排查，整改完成率100%。

集团在全省易地扶贫搬迁项目建设中彰显的责任和担当得到了各市州、县（市、区）的高度赞扬，获得了群众间的良好口碑，宁远、祁东、汝城、沅陵、新化等县（市、区）纷纷送来锦旗和感谢信。

精心调度，众志成城保障项目建设

梳理建工集团不辱使命的经验，第一条就是强化组织保障。集团成立了以集团党委书记、董事长为组长的“易地扶贫搬迁建设工作领导小组”，全面统筹调度。

加强党的领导。将支部建立到项目一线，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效保障易地扶贫工作的顺利推进。集团各项目点纷纷成立“党员突击队”“青年突击队”，在项目建设中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。衡阳、衡南两县分别在衡阳县曲兰镇、衡南县洲市乡2个易地扶贫安置点设立党建示范点，县委书记任项目支部第一书记，进一步将党建工作融入到脱贫攻坚一线。

面对全省进度同步大干快上的局面以及施工条件异常艰苦等严峻现实，集团精心组织调度。推进实施“三统筹”（任务分配统筹、资金调配统筹、进度安排统筹）“三同步”（审计监察同步、效能监察同步、质安检查同步）等措施，制定出台《集团易地扶贫搬迁建设项目管理办法(试行)》等30余件管理文件，并组成宣贯团，采取直接面对项目上门宣讲的方式，进行全覆盖综合宣贯，全面加速推进项目建设。

在宁远县双福、嘉裕小区项目中，集团统筹调度精兵强将80余人，以40天内出土112万平方米，日完成土石方最高达4.5万立方米的速度搬走两座“石笋山”，仅用130天完成30栋、10万平方米的安置房建设并提前交付，创造了“宁远速度”。

针对进度非常压头的项目，集团科学安排进度。组织集团管理部室和实施责任单位领导现场蹲守，协调和保障满足施工所需的一切必备条件。面对2018年冬天极为异常的长期雨雪天气，在极短时间内，克服困难，较顺利地完成了建设任务。

注重管控，精益求精打造民生工程

在很多湖南建工人的经历中，在如此短的时间完成如此大工程量、高标准的项目，还不多见。

湖南建工集团为何能做到？答案之一是健全协调机制。作为一支能打硬仗的建工铁军，集团通过建立集团扶贫领导小组与省联席办无缝对接、集团领导对有建设任务的市州实行联点包片等办法，搭建了良好的工作沟通机制。

近三年，集团共召开23次易地扶贫搬迁工程建设调度会，召开126次质量安全、回访维修、财务、审计及成控专题会议，协调处理推进过程中存在的问题与困难。

对过程的管控也不可或缺。集团形成了施工项目管理人员日常检查，项目部周检、月检，区域分公司、地区扶贫建设指挥部月度检查，责任主体单位月度综合大检查，集团层面进行阶段性综合检查评比的多级联动、全方位动态监管机制，坚决杜绝质量、安全事故、材料浪费和贪腐等现象的发生。集团二级纪检机构检查实现了项目检查全覆盖，集团纪委完成了40个县指挥部的抽检工作，抽检覆盖率达60%。

集团工会也行动起来，牵头在易地扶贫安置点全面开展了以“群策群力立新功、打赢脱贫攻坚战”为主题的“六比一创”劳动竞赛（比工程质量、比安全生产、比施工进度、比文明施工、比技术创新(成本控制)、比后勤保障，创优质形象）。

湖南建工集团党委书记、董事长蔡典维对此表示，“这展现了湖南建工人在易地扶贫建设中表现出的敢于担当、攻坚克难、敢打硬仗的光荣传统，为湖南省的经济建设做出新贡献，不负国企使命和担当。”