“十四五”规划开局之年，我国新型城镇化稳步推进，都市圈规划建设迎来了提速和扩大。继江苏南京都市圈在年初获批复同意之后，国家发改委近日印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称《重点任务》），提出增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

《重点任务》明确支持福建福州、四川成都、陕西西安等都市圈编制实施发展规划，另外还将支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。

多地积极规划建设都市圈

近年来随着新型城镇化推进，都市圈建设在提速。实际上，从国家发改委的措辞就可以看出。国家发改委2018年推进新型城镇化建设重点任务提出“稳步开展都市圈建设”；2019年则是“培育发展现代化都市圈”；2020年表述为“大力推进都市圈同城化建设”。

城市群、都市圈建设是城市化发展的必然趋势，都市圈建设又是推动城市群一体化的抓手。2019年，国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（下称《指导意见》），明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。从此，我国城镇化发展进入下半场，都市圈时代正式到来。

自从国家发改委出台《指导意见》以来，各地都纷纷行动起来。直至今日，几乎每个省份都有提出规划建设都市圈。

2月，国家发改委发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》。批复函提出，把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展。南京都市圈成为国家发改委批复的首个都市圈。

2月，西安市发改委在人民网地方领导留言板上答复网友时称，目前，《西安都市圈发展规划》已编制完成，陕西省发改委拟于近期报国家发改委申请批复。

4月，湖北省委省政府印发了《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》，提出以武汉、鄂州为核心区，加快建设“便捷、创新、绿色”武汉都市圈，打造武汉城市圈升级版。

4月13日，河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要出炉。纲要提出，增强郑州国家中心城市龙头带动作用，提升郑州国家中心城市参与全球竞争和集聚高端资源功能，推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，形成支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源。

而《重点任务》提出，健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。

加快中心城区与周边的交通基础设施建设

据悉，国内对于都市圈范围的界定比较普遍的是中心城市与周边的“一小时通勤圈”。要推进都市圈建设，需要加快中心城区与周边的交通基础设施建设，重点在于快速路、轨道交通等，使交通网络进一步向外扩张。

国家“十四五”规划纲要提出，以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

今年的《重点任务》还提出，充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。

河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要明确规划布局都市圈轨道交通网、城际快速路网，加快城际、城市、城乡客运网络一体化衔接和深度融合，培育特色鲜明、职住合一、规模适度、支撑联动发展的轨道“微中心”。

日前，广东深圳都市圈城际铁路建设指挥部第一次会议举行。会议明确2022年前拟开工建设10个城际铁路项目。

（本报综合报道）