项目规划时热热闹闹，实质推进时却冷冷清清，有的项目时隔许久之后，仍停留在纸面协议上。当前，为推动经济社会发展，许多地方规划或签约了一大批基建项目，涌现热火朝天的建设场景；与此同时，也要谨防一些项目出现“规而不建”“纸面开工”问题。

今年4月，中央财经委员会第十一次会议专门研究了全面加强基础设施建设问题。近期，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中明确提出“加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设，稳定和扩大民间投资”。

“基建通大数据平台”数据显示，截至今年4月12日，全国20多个省区市开工项目达2.6万个，总投资规模超10万亿元。但业内预期的挖掘机行情并未到来，国内各类挖掘机一季度销量同比下降63.6%。究其原因，是开工率不足，部分基建项目仍停留在“纸面开工”阶段。此种情况，不可不引起重视。

防止基础设施建设“纸面开工”，要发挥规划先行作用，确保开工条件充分。要将事前评估作为新增项目纳入财政项目库的重要指标，结合项目库建设，实现事前绩效评估和预算编制的一体化，避免财政、信贷投资低效投放。要建立重大基础设施建设协调机制。要统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，强化用地、用能等资源要素保障；同时，要适应基础设施建设融资需求，推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。要建立政府督查、部门监管相结合的工作机制，及时通报项目进度和问题。在专项债项目的决策、管理、产出效益等方面加强跟踪监管，将绩效评价结果在全国统一的地方政府专项债信息公开平台上公示。 （半月谈）