今年以来，我国水利建设全面提速。从全国完成水利建设投资的金额来看：前三个月，完成1077亿元，同比增加35%。前四个月，完成1958亿元，同比增加45.5%；前五个月完成3108亿元，同比增加54%。今年1到5月，不仅完成水利投资大幅领先于去年同期，而且领先幅度也在持续扩大。国务院日前发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，在稳投资促消费方面提出6项具体政策，包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目。为拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，水利部制定印发了《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展的指导意见》，积极引导各类社会资本参与水利基础设施建设运营。
多地加快水利基础设施建设
水利部发布的数据显示，今年1月至5月，全国水利建设全面提速，新开工的水利项目达10644个，投资规模超4144亿元。
6月25日，黄河下游引黄涵闸改建工程、湖南大兴寨水库工程、安徽包浍河治理工程25日开工建设，它们均为国务院部署实施的150项重大水利工程之一，也都是今年重点推进的55项重大水利工程之一。
黄河下游引黄涵闸承担着引黄灌区农业引水和一些跨流域调水的任务。总投资达20亿元的改建工程涉及鲁豫21个县区37座涵闸，总工期预计36个月。工程建成后，将进一步提高引黄灌区的供水保障率，改善沿线地区城镇生活、工业及生态供水条件。
湖南大兴寨水库以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾生态补水。总投资达51亿元的大兴寨水库工程设计灌溉面积2.47万亩，总工期预计36个月。工程建成后，将全面提升湘西州府吉首市的城市防洪能力和供水保障能力，改善吉首市农业产业灌溉条件和当地生态环境。
安徽包浍河治理工程包括疏浚河道、加固堤防、建设涵闸、兴修防汛道路等建设内容，涉及安徽省亳州、淮北、宿州、蚌埠等地市。总投资达25亿元的包浍河治理工程总工期预计36个月。工程建成后，将进一步完善包浍河流域防洪除涝工程体系，提高包浍河防洪排涝标准，恢复涵闸蓄水灌溉等功能。
6月22日，据青海省水利厅消息，为深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，省水利厅认真落实稳住经济大盘一揽子政策措施，统筹落实水利投资建设资金42.29亿元，保障水利基础设施建设，同步推进重大项目前期，充分发挥水利有效投资拉动作用，为实现全省经济社会发展预期目标贡献水利力量。
近日，河南省水路项目集中开工。其中，“两河两港”航道港口项目6个，总投资102.3亿元，是水运和航道建设管理体制改革后，新成立的中豫国际港务集团承建的首批建设项目，其中航道项目3个，总里程205公里，按三级以上航道标准建设；港口项目3个，吞吐量440万吨，实施后将进一步提升“两河两港”服务水平，助力周口、信阳打造对外开放桥头堡。
投资向农村、民生项目倾斜
今年全国要完成水利建设投资超过8000亿元，同时将确保新开工建设重大水利工程30项以上。在加大政府投入的同时，将充分发挥市场机制作用，多渠道筹集建设资金，满足大规模水利建设的资金需求。
根据最新数据分析，今年以来水利投资完成额度增加最多的前三类项目依次为农村供水工程、重大水利工程、河流综合治理与生态修复项目。这反映出，今年水利建设投资向农村地区倾斜、向民生项目倾斜。
甘肃省今年实施74处农村供水新建和改造提升工程，开展城乡一体化建设试点，优化农村供水格局。天水曲溪城乡供水工程重点通过建设22公里长的引水隧洞，横穿秦岭山脉从长江流域引水。为了缩短建设周期，建设方采用了两台掘进机双向掘进。
安徽省今年实施“皖北地区群众喝上引调水工程”，皖北6市25个县区今年计划新建工程35处，目前已经完成投资8.4亿元。
今年1至5月，全国完成农村供水工程建设投资293亿元，提升了932万农村人口供水保障水平。据初步统计，目前全国农村自来水普及率达84.47%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达52.8%。
鼓励更多社会资本参与
今年1至5月，水利项目申请使用地方政府专项债券资金的总规模为4212亿元。到5月底，水利项目已落实专项债券1110亿元，较去年同期增长184.2%。其中，广东、河北、安徽等9个省份落实地方政府专项债券达799亿元。
今年1至5月，水利项目吸引企业和个人投资500亿元，较去年同期增长5%。为了推动水利项目建立合理回报机制，吸引社会资本的参与。今年水利部建立健全水利PPP项目水价形成机制，科学核定定价成本，鼓励有条件的地区实现供需双方协商定价。支持社会资本方通过参与工程运营来获得合理收益。
近年来，为拓宽水利投融资渠道，水利部、国家发展改革委、财政部选择了一批重大水利工程项目，吸引社会资本参与建设和运营。比如湖南莽山水库，在设计项目PPP模式时，将枢纽工程和灌区工程按照功能进行分类，设计不同模块吸引社会资本参与，保证了社会资本的合理收益；贵州马岭水利枢纽则明确政府出资人负责供水配套设施的建设，工程建设费用超出预算部分由社会资本方承担，这就建立了利益共享、风险共担的机制。
根据《全国PPP综合信息平台管理项目库2021年年报》，截至2021年底，水利领域累计签约落地的建设项目329个、占落地项目数的4.3%，投资额2972亿元、占落地项目总投资的2.3%。（本报综合报道）
