近日，多地出台稳投资政策，针对解决制约民间投资增长的问题，国家发展改革委新闻发言人孟玮日前表示，下一步将重点从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施等多个方面做好促进民间投资相关工作。与此同时，在持续聚焦传统基建领域以外，不少地方将新基建作为投资重点。

推动新基建和传统基建融合发展

近日，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设。下一步，国家发展改革委将加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合，建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施，积极探索新技术、新产业、新业态、新模式。同时，强化全国一体化大数据中心布局，围绕规划、网络、用能等方面加大支持力度，支撑“东数西算”工程建设，推动各枢纽节点建设尽快落地生效。

目前，多地重大项目建设已进入投资放量“加速期”。例如，6月26日，湖北省宜昌市集中开工195个重大项目，总投资1094亿元，多为产业转型升级、基础设施、生态民生等项目。6月21日，河南省郑州市集中开工281个基础设施项目，总投资598亿元，涵盖新基建、交通、能源、水利、市政设施等多个领域；同日，云南省发展改革委发布《云南省2022年度省级重大项目清单》，要求全力推动重大项目落地形成有效投资。此次发布的重大项目清单共有项目1200余个，涉及新能源、新材料、农业、数字经济、生物医药等产业领域。

宁夏回族自治区日前出台《宁夏重大基础设施项目建设行动方案》，提出加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平，推动“新基建”和“传统基建”融合发展；明确了首批364个重大基础设施建设项目，总投资16035亿元，其中，全国算力网络宁夏枢纽数据中心集群建设工程等35个信息基础设施总投资3101亿元。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，各地将新基建作为投资重点，就是要发挥扩大有效投资的作用，通过新基建，支撑数字经济新业态、新技术发展，推动传统产业数字化、智能化转型。“推动新基建和传统基建的统筹协调和融合发展是重点。同时，东数西算工程的算力枢纽和数据中心建设成为重要的发力点，有利于带动中西部地区完善算力经济产业生态形成，促进区域协调发展。”

吴琦表示，为使新基建更好地发挥作用，应科学规划新基建布局和投资规模。加强东部地区与中西部地区的资源共享、平台共建和产业合作，加快城市新基建向农村延伸覆盖。同时，鼓励商业性金融机构探索设立新基建专项贷款，鼓励和支持社会资本参与。

发挥民间投资稳增长关键作用

今年1至5月，我国民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%。虽然民间投资在整体投资中仍占大头，但受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等因素影响，2022年以来民间投资增速持续低于整体投资。

从各地数据来看，尽管多数省份前5个月的民间投资增速都实现正增长，但较前4个月增速下滑，甚至有的省份前4个月还是正增长，但前5个月却同比下降。比如青海前5个月民间投资同比下降5.7%，而前4个月这一数值为增长16.6%。

6月15日召开的国务院常务会议提出，民间投资占全社会投资一半以上，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。近期，各地纷纷推出政策举措，以激发民间投资活力，稳定和扩大民间投资，内容包括重大项目推介、创新投融资方式、降低市场准入门槛等。

上海提出，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目建设，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。

河北明确，进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，年内REITs实现零的突破。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。

在各地支持民间投资发展的举措中，向民间资本推介重大项目成为一项重要内容。

比如，天津在基础设施、生态环保、社会事业等领域，集中向民间资本推介一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，共18个，总投资399.7亿元。

北京上半年完成首批155个民间投资项目推介，总投资1456亿元，数量和投资额皆为5年来最高。 （包兴安 李苑）