当前，我国已全面迈入“十四五”新发展阶段，在这个实施城市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，建筑业转型发展的关键期，高邮建筑业全面贯彻新发展理念，坚持运用系统化思维，扎实推进产业结构调整和转型升级，持续推进产业从追求高速增长向追求高质量发展转变，整体呈现出“稳中有进”的良好发展态势。

劈波斩浪谱新篇

去年以来，在面对新冠疫情和宏观经济下行的双重夹击下，作为地方支柱性产业，高邮建筑业无论是税收总值还是施工总产值，都为地方经济社会高质量发展、城市建设和缓解就业压力等方面作出了积极的贡献。

建筑业经济指标取得新佳绩。“十四五”开局之年，高邮建筑业共完成总产值1322亿元，同比增长3.3%，位列扬州各县市区第2位（其中产值超10亿元企业13家，超百亿元4家）；实现入库税收8.43亿元，占全市税收总额的15%，位列扬州各县市区第2位。市场开拓势头良好。外埠市场完成产值1007亿元，占比76%左右。其中，瑞沃集团承建了尼日利亚1200万美元的项目，实现了境外市场“零突破”。与此同时，全市建筑业带动高邮本地人员就业约6万人，从业人员年均报酬达6.5万元。

外埠市场开拓取得新突破。2021年，外埠市场产值总量占比全市建筑业产值的73%。长三角、环渤海、西部地区成为市场开拓的热点地区，较大的规模市场有南京、北京、重庆、上海、广东、山东等地区，并向周边中小城市辐射。江苏瑞沃建设集团有限公司实现境外一带一路建筑市场的历史性突破，在非洲承揽的尼日利亚DANGOTE炼化厂油罐区基础工程、尼日利亚OKPELLA6000T/D熟料水泥生产线、尼日利亚IBESE熟料散装项目和埃塞JIMMA工业园室外管网项目土建工程，成为高邮建筑业向境外市场拓展的领路人。

企业资质晋升实现新跨越。截至2022年3月底，全市累计新增资质企业13家，其中，江苏瑞沃获批公路工程总承包一级资质，系高邮第1家、扬州第3家；另外，新晋升专业承包一级企业12家。当前，高邮市现有各级各类资质建筑业企业740家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业45家、三级109 家，一级专业承包企业119家、二级192 家。仅“十三五”期间，全市建筑业共有3133人获得各等级专业技术职称，其中1136人取得中、高级职称；累计新增一级建造师516人、二级建造师2253人，已形成以一、二级建造师和小型项目管理师为主的多层级管理人员队伍。

企业创优夺牌喜获新成果。弘盛、兴厦、润扬、瑞沃、华泰等5家企业被认定为江苏省建筑业“百强企业”，天成、建宇、弘扬进入江苏省建筑业成长性百强企业行列，另有5家企业进入扬州建筑业综合实力30强，4家企业获评扬州建筑业成长型十强。龙腾照明参建的无想国际创业小镇项目获得国家优质工程奖，江苏润扬承建的高邮高铁综合客运枢纽项目获得全国标准化施工工地；2021年共获得省级优质工程6项，省文明工地35项，省级工法25项，省新技术应用示范工程8个，市优工程89项，市文明工地59项。

装配式发展步入新征程。目前，高邮市共有旺材科技、瑞沃建设集团两个PC生产基地，PC构件部品和市政公用部品年生产量可达11万立方米。江苏瑞沃建设集团有限公司获得省级装配式建筑示范基地。江苏旺材科技有限公司、江苏弘盛建设工程集团有限公司获得新型建筑工业化创新基地。

政府扶持政策有了新提升。2021年9月，5亿元规模的“高邮市建筑业产业发展基金”正式设立，按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险防范”的原则，大力发展和完善提升建筑产业，重点扶持高邮市内中小建筑企业摆脱发展瓶颈，促进财政资金与社会资本、产业资本和管理资源高度融合，有效带动全市建筑产业发展与提升，打造具有高邮特色与优势的建筑业产业基金。

“双控”时代谋革新

今年初的全市建筑业发展大会上，高邮市委书记张利明确指出，高邮的建筑业在放养状态下每年取得的成绩不俗，但对比周边，高端专业领域始终未能突破，龙头标杆企业新面孔凤毛麟角，经营模式改革创新动力不足，等等。近年来制约高邮建筑业高质量发展的“拦路虎”一直虎视眈眈。“能耗双控”时代，高邮建筑业必须铆足干劲谋变革，撕掉“千年老二”的标签，拿下第一个鲁班奖，进一步提升“高邮建造”品牌影响力和含金量，力争在新赛道上拥有更多创新增长的引擎，赢得更大市场。

绿色建筑发展大势所趋。“双碳”目标下推进建筑业绿色发展的紧迫性毋庸置疑，在建筑业绿色化转型的浪潮中，企业需要重新找到定位和发展使命，既要在减少材料和能源消耗的基础上加大绿色建筑的推广和应用，更要牢牢把握这一重大历史机遇，在跨领域、全方位、多层次的产业深度融合中挖掘产业转型商机，谋求更大份额的市场“蛋糕”。行业主管部门要认真分析研判建筑节能标准“双控”时代下，高邮建筑业往哪个方向发展？怎么发展？研究出台符合高邮地方产业实际的扶持政策，促进引领建筑业低碳环保高质量发展。

智能建造模式势在必行。今年，住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑业发展规划》(以下简称《规划》)，进一步助推行业高质量发展，其中对标2035年，建筑智能建造水平要大幅提升。目前，全国建筑业正走在以智能建造技术为建造方式、以数字化推动全面转型、以绿色化实现可持续发展的创新发展新时代的道路上，要想在新赶考路上走在队伍前列，高邮建筑业必须紧扣高质量发展的“脉搏”，努力提升产业科技引领驱动力，积极推进建筑机器人、智能塔吊、智能混凝土泵送设备等智能化工程设备的应用，力争在智能建造试点示范创建行动中成为试点城市，建设一批优质的智能示范项目。

产业超前布局任重道远。当前，继续城镇化进程、鼓励生育等巨大内循环的利好短期内不会完全消失，但如何确保做到和城市更新同步，建筑行业主管部门、行业主管协会在坚持稳中求进总基调的同时，应加强未来建筑业市场的前瞻性研究、全局性谋划和战略性布局，为地方产业精准谋划未来发展方向提供保障。高邮的建筑企业也应把视野再放广一点、把思维再扩大一点，在国家推动新基建的大背景下，要知道未来建筑业的市场在哪里？爆发点在哪里？风口在哪里？要在行业急速变化的浪潮中，顺应新形势、抓住新机遇，成为看准发展风向率先布局的抢滩者。

激流勇进行致远

“十四五”既是建筑业发展的战略机遇期，也是建筑业改革发展的攻坚期和困难凸显期。面对碳达峰、碳中和的窗口期，如何快速促进产业向低碳、绿色方向转型，加快智能建造与新型建筑工业化协同发展，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，对高邮建筑业整体都是不小的挑战。让我们以只争朝夕的奋斗姿态，咬定目标埋头苦干，合力推动全市建筑业实现新发展、新跨越。

企业转型快推进。建筑业既是一个古老而稳健的传统产业，又是一个充满变化和希望的现代产业。全市建筑业企业要适应新形势、新政策，在“双碳”政策影响下，采用新技术、新工艺，多措并举，依靠技术创新，按照“一业为主、多元发展”的思路加快资质提升，主动往智能化建造、机械安装、绿色建造方向转型。2022年力争晋升特级资质1家，一级资质2家，积极申报电力、机电、安装、智能化等顺应国家政策导向专业，加大对BIM、大数据、装配式等技术的集成运用，提升在电力、交通、水利、铁路等基础设施领域施工能力。同时，进一步深化体制机制改革，引进和储备一批擅长经营管理、资本运作的企业管理人才，以及专业性强、学历层次高的一线技术人才，通过“校企合作”培植适应新型建筑产业工人队伍，切实增加企业发展活力和后劲。

市场开拓强推进。建筑业企业要主动适应国家投资重点向新型基础设施建设和新兴产业转移的趋势，在集聚主要力量，继续巩固广东、上海、北京、山东等传统优势市场的同时，以主体市场为中心，充分发挥队伍、技术、装备、品牌等方面的优势以及相关人脉资源，不断向周边城市辐射。抢抓城市群、都市圈、中心城市等新一轮基础设施建设浪潮，加快向市政、交通、水利、装潢、机电安装等高附加值产业转型延伸，形成市场新亮点和新增长点。当前全球疫情防控形势依然严峻，要统筹好发展和安全，密切关注国外特别是“一带一路”沿线国家的疫情变化和项目信息，制订企业“走出去”发展计划。行业主管部门和协会要积极组织建筑业企业参与各类推介会、建设合作推进会等，展示高邮建筑业品牌形象，引导企业加强与国内外大集团和知名承包商的联系，采取合作经营、劳务分包等各种形式，争取在境外市场出现更多“高邮建造”。

政策扶持实推进。加大“牵线搭桥”力度，主动开展市场调研，促进银企对接。建立健全建筑企业融资贷款担保机制，协调金融机构推出针对建筑企业发展融资贷款的金融政策和金融产品，量身定制，切实解决建筑业融资难、融资贵等难题。加快推进《关于促进我市建筑产业高质量发展的奖励办法》等扶持政策的出台，优化建筑业发展环境，为高邮市建筑业高质量发展保驾护航。强化信用分在招投标过程中的应用，扩大本土企业承接本地政府投资工程份额。设立3000万元规模的年度扶持奖励资金，建立多渠道融资或担保关系，针对建筑业企业发展需要和个性化需求，创新金融产品，积极提供资金支持。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。高邮市委十二届二次全会提出了围绕“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”的目标定位，高邮建筑业要以推动建筑业高质量发展为主题，以建筑业改革综合试点为抓手，鼓足“敢争第一、勇创第一”的雄心壮志，强化“别人在走、我们要跑”的拼抢意识，加速建筑业由大向强转变，为建设“强富美高”现代化新高邮、实现共同富裕汇聚建筑人的强大合力。

(作者单位：高邮市建筑业协会)