中国安能第二工程局是2018年由原武警水电部队集体转业组建的中国安能集团有限公司下属二级子公司，主要承担工程项目投资建设运营和自然灾害抢险救援双重职能。转企以来，工程局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，深入贯彻落实全面从严治党要求，坚决履行央企纪委八项工作职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，贯通运用监督执纪“四种形态”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为企业平稳过渡、健康起步提供了坚强纪律保证。
一、用好“四种形态”，必须聚焦关键重点抓，切实把可能引发涉腐问题的关键环节找准
监督作用的发挥必须聚焦主责主业、突出重点方向、抓实关键环节，才能牵一发动全身，扼制违规、杜绝腐败。
一要把政治监督摆到首位。紧扣强化“两个维护”根本任务，以强有力的政治监督确保党中央、国资委党委、集团党委和工程局党委的决策部署贯彻落实到位。在工程局、分公司层面的主要监督：一是党的创新理论学习制度落实情况；二是习总书记重要讲话和指示批示“第一议题制度”落实情况；三是党对企业领导制度的落实情况；四是上级党委重大决策部署落实情况。在项目部层面，一是习总书记关于企业相关的重要讲话、批示指示学习情况；二是上级党委部署的重要活动，与本项目相关的指示要求落实情况；三是“三会一课”等管理教育党员的组织生活制度落实情况；四是围绕生产经营或抢险救援发挥战斗堡垒和先锋模范作用情况。在基层员工层面的主要监督：对上级安排学习的习总书记重要讲话和指示批示、上级党委的重大决策部署、重点教育内容是否学了、是否熟知、是否坚决执行。
二要把敏感问题突出来。紧盯分包、采购、投资、用人等工作的重点环节、关键节点抓实监督，切实提高监督的针对性和有效性。在工程分包和管理方面的重点关注：一是新入分包队伍资源库单位的来源，是否有从事行业主管部门的不良记录，是否与领导干部存在亲属关系；二是招标条件的合规性，是否有故意的边界条件；三是招标控制价的依据和合理性，是否存在可设控制价的未设控制价、超控制价中标，一家投标人报价远低于其他各投标人报价问题；招标程序是否按照工程局分包方选择管理办法执行；中标后，合同谈判时价格浮动的原因和依据；履约过程中是否存在超比例结算和支付，超比例的原因和依据；是否存在虚报工程量清单给协作队伍额外结款或套现问题。在采购方面的重点关注：一是不同投标单位是否存在同一企业法人代表、实际控股人或者股东、财务等有关联的问题；二是是否存在超越采购权限未上报审批、私自采购或不按采购程序进行采购的问题；三是注重审查合同谈判时或分批结算时价格浮动的原因和依据，是否存在不按照招标文件或合同约定的计价、计量方式进行结算的问题；四是招标条件的合规性，是否存在故意的边界条件。在用人方面的重点关注：一是提职使用人员的考核结果、决策程序及任免规范的执行情况；二是违反公司管理规定和党纪党规人员处理情况，是否存在不处理或处理过轻的；三是领导干部报告个人有关事项情况。
三要把“关键少数”聚成焦点。重点在“两级班子成员、项目主官、敏感岗位人员”上。特别“班长”、项目主官中，要突出关注三类人：长期不参加集体学习、不参加组织生活的人。主要是，由于不注重思想教育和思想改造，长期以往容易出现思想滑坡，致使行为失守的危险系数较其他员工会比较大，这也是各级警示片中贪官忏悔时反思的首要问题。八小时以外交往过多过滥的人。主要是这些人总体热情好客讲义气，容易接近，也容易被一些不良商人围猎，需要重点关注，特别需要经常提醒，防止因交往过滥，不慎发生影响公正履职而犯错误。“一岗双责”履行不到位的人。主要是“双责”意识不强，容易产生为了完成任务而忽视廉政规定的模糊认识，从而放松对自身的要求和下属的管控。对此，必须强化各级班子成员的担当意识，督导其在抓好所在岗位具体业务工作的同时，也要担起职责范围内的党风廉政建设工作，切实把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。同时，要关注敏感岗位上的人，着重盯紧工程分包、物资采购、财务支付、工程计量以及签证结算等人员，常提醒，多关心，防止跑冒滴漏吃拿卡要。
二、用好“四种形态”，必须从早从小抓，切实把各类问题和苗头扼制在萌芽状态
部队转企时是一张白纸，要防止员工思想和行为被各种拉拢腐蚀染黑，就必须从起步起就高度重视党风廉政建设和反腐败工作，做到起步就严、抓早抓小。
一是传承红色基因。思想滑坡是最危险的滑坡，防止腐败必须从思想根子上入手，切实把廉洁从政的思想根基扎牢固。要传承好方志敏“清贫奉献”的红色基因和水电铁军精神，并将其内容作为新员工培训第一课、重大教育必修课、参观见学必讲课、内外宣传必有课来落实；要传承好企业文化，大力弘扬工程局“先行先试、迎难而上、积极向上”的精神风貌，“锐意进取、敢于担当、作风务实、团结干事”的团队精神；要接续好向上向好的政治生态，既要总结讲好企业廉政故事，也要剖析好近年来央企发生过的警示案例，更要讲清当前央企反腐的形势现状，让人人心中有敬畏、行动有底线。
二是注重抓小防大。把“红脸出汗”“拉耳扯袖”的工作做在经常。要用好廉政监督员，在工作内容上，分提醒、制止、制止并上报三个层次明确工作要求；在形式上，坚持每月一次集中学习、集中汇报、集体讨论，并将风险隐患和苗头问题及时上报；在待遇上，建议带袖标上岗、每月给予适当岗位补贴，增强荣誉感和责任感。要分层建立项目主官微信群，做到每月有公共信息提醒，遇重大节日、特殊时期、敏感时段有专项提醒。要开展经常化“约谈”，坚持每月按权限对新任职领导干部、新开工项目部正副书记以当面或视频形式进行谈话提醒；利用视频会、下基层检查、日常调研之机，开展纪委同本级党委管理的干部、下一级党委书记及班子成员谈话。要用好党委巡察和审计利剑，发现苗头及时规避风险，尽量将问题解决在内部，将隐患处理于萌芽。
三是坚持露头就打。持续传递“严”的主基调和党中央高压反腐决心，立起纪律的权威性。要把诉求性问题和违纪性问题区分开来，诉求性的问题主要协调业务部门解决，违纪性问题主要以纪检部门为主展开调查，决不能简单地让部门说明情况，一说了之；要把苗头性问题和有实据问题区分开来，苗头性问题如是普遍问题责以集体提醒谈话为主，如指向个人则根据情节轻重采取调离岗位、组织处理或纪律处分；有实据问题，不仅要查实问题，严肃处理，还要举一反三查找相关制度漏洞，不断压缩违纪空间；要把不懂不会的问题与明知故犯的问题区分开来，由于企业刚起步，有些制度机制还不完善、新任岗位人员对本职岗位工作还不熟悉，没有经验容易发生一些问题，要重点责令整改，而不是像明知故犯问题一样，发现就追责。要把故意违纪问题和先行先试问题区分开来，用好容错机制，保持好多数员工干事创业的热情，让他们甩开膀子、迈开步子，敢于作为。
三、用好“四种形态”，必须加强纪检队伍建设，锻造高素质专业化纪检监察铁军
作为企业纪检机构，要坚决贯彻落实“忠诚干净担当、敢于善于斗争”的要求，注重提升自身能力素质，努力推动纪检工作高质量发展。
一要准确把握职能定位，当好“三种角色”。要做政治生态的“维护者”，带头维护核心权威和企业风清气正的良好局面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要讲话、指示批示精神和上级党委决策部署不折不扣地得到贯彻落实。要做企业健康发展的“守护人”，守护好在企的每名同志，让员工与企业一起健康成长、不违规违约、不犯错误；及时引导各级改进模糊认识，做出合规正确的决策，严肃查处违规违纪问题；合理认定“先行先试”与故意违纪的区别，保护好全体员工履职尽责、干事创业的热情。要做执纪问责的“监督员”，运用“四种形态”，既要早提醒、常提醒、及时提醒，更要坚持原则，敢于较真碰硬、严肃查处，不做老好人，不怕硬碰硬，让全员在习惯监督的环境下工作。
二要努力提升能力水平，建强“三支队伍”。要建强纪委书记队伍，重点提高纪委书记处理三个关系能力，要正确处理中心工作与纪检工作的关系，明确纪检工作和中心工作是相互统一、相互促进的，必须紧紧围绕为工程局健康发展提供坚强保证这一目标，自觉做到与党委思想上同心，行动上同步；要正确处理好纪检机关与各职能部门的关系，密切配合，通力协作，努力形成合力，共同推进反腐倡廉的各项工作落实；要正确处理严肃执纪与保护干部的关系，既要坚持原则、秉公执纪，又要把监督做在平时，宁听骂声不听哭声。要建强纪检干部队伍，重点在提高业务能力和办案水平，要突出学好企业管理和经营知识，不说外行话、不办外行事；学好企业适用的法律知识和纪检知识，切实在工作中做到纪法衔接、合规执纪；要突出办案能力培养，适时选送干部参加国资委、集团案件专组和地方纪委办案。要建强党风廉政监督员队伍，做到三个讲清，讲清使命，使监督员认识到岗位的重要性和对企业员工监督的必要性，克服不愿监督、不想监督、不敢监督问题；讲清职责，使监督员明确监督什么、怎么监督，发现问题如何提醒、制止或上报；讲清奖惩，给予一定的经济和荣誉待遇，对监督员所属部门或基层单位发生问题的，一并问责。
三要带着严守纪律规矩，争做廉洁自律表率。要指导各级纪委强化政治意识，带头严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治能力，坚定做到“两个维护”；要强化法治意识，带头维护制度权威、保障制度执行，严格按照权限、规则、程序开展工作；要强化自律意识，力戒形式主义、官僚主义作风，敢于刀口向内、敢于自我革命，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，自觉做遵纪守法的模范。同时，要健全内部监督管理制度，对纪检干部严格管理、严格监督，发现苗头性问题及时督促提醒，对执纪违纪的要坚决查处，对失职失责的要严肃问责，坚决防止“灯下黑”。
四、用好“四种形态”，必须统筹协同抓，切实把有效的监督力量整合起来
企业好的政治生态和新风正气的形成，不是仅靠纪检机构人员的努力就能实现的，必须统筹协调、分工合作，建立以纪检、党巡、审计为主要协同的监督大格局，形成齐抓共管的良好局面。
一要工作各自抓。针对建筑央企党建工作的要求、生产经营任务的特点规律，突出政治监督，整治“靠企吃企”和纠治“四风”问题，党巡要重点发挥好政治监督的职能，审计重点发挥好经济监督的作用，纪检重点做好党对企业领导的组织制度和六项纪律的监督，特别是党巡和审计问题线索的核查问责，确保各自职责落实到底。
二要力量统起建。以党内监督为主导，在横向上统筹多种力量、贯通各类监督，通过党风廉政建设和反腐败工作协调小组，将巡察、审计等监督力量整合起来，形成定期会商、信息沟通、联动处置、成果共享的有效机制，积极构建“大监督”格局；在纵向上加强工程局纪委对分公司纪委的领导，逐级抓责任落实，推进廉政信息化建设，打通监督“最后一公里”，堵塞基层廉政风险漏洞。
三要监督融合做。要构建衔接顺畅的融合工作机制，在开展巡察工作时，要将年初或年中纪检和审计工作部署落实情况检查纳入巡察内容，在审计时要将巡察和纪检发现的问题线索作为重点深查细纠，在巡察和审计结束后，联合纪检室与各部门召开协调会，共同推进巡察和审计问题解决，并向纪检室移交问题线索；纪检室在考核和检查中，也要将对上一轮巡察和审计问题整改“回头看”纳入检查内容，对移交线索进行充分核实，确保落实到位。 （作者单位：中国安能第二工程局）
