近年来，江西省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于海绵城市的指示批示精神，切实把建设海绵城市作为一项政治任务、一个重大课题来对待，在积极争取、扎实推进全国试点示范的同时，也扎实开展省级试点示范工作，系统化全域推进海绵城市建设，取得了较好成效。萍乡市海绵城市试点建设工作得到了习近平总书记的亲自批示，被国务院第五次大督查通报表扬。鹰潭市、南昌市先后被列入2021年、2022年全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，多次被中央主流媒体集中报道。通过试点示范，海绵城市理念在江西得到有效落实，河湖空间得到有效管控，生态环境显著改善，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
——海绵城市里有“大政治”。建设海绵城市是习近平总书记亲自提出、亲自部署的一项重要工作。早在2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。之后，党中央、国务院对海绵城市建设作出了一系列决策部署，住建部印发了《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》、提出20条措施，江西省委、省政府还专门印发了指导性的文件，全力推进海绵城市建设。江西在全国率先编制《江西省海绵城市建设技术导则(试行)》，在全国唯一开展了全省海绵城市“十三五”总结评估工作和编制印发了“十四五”海绵城市专项规划，省政府分管领导先后三次主持召开海绵城市建设工作现场推进会。萍乡市、鹰潭市等地成立了以市委书记、市长担任组长的海绵城市建设工作领导小组，设立了海绵城市建设领导小组办公室作为推进海绵城市建设的专班。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把海绵城市建设作为一项重大政治任务来落实、来推进。
——海绵城市里有“大智慧”。习近平总书记在党的二十大报告中强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求；必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。建设海绵城市，是习近平总书记站在人与自然和谐共生的高度提出来的，对修复城市水生态、提高城市水安全、改善城市水环境中具有重要作用和深远影响，充分体现了敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然的生态观，也体现了综合治理、源头治理、系统治理的统筹观。我们在系统化全域建设海绵城市过程中，始终遵循人与自然和谐共生理念，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。始终遵循循环利用理念，着力提高雨水资源化水平，最终为城市构建起可持续、健康的水循环系统。始终遵循“低影响开发”理念，将“渗、滞、蓄、净、用、排”六字理念综合运用到实践之中，实现资源与环境协调发展的目标。
——海绵城市里有“大民生”。苏轼曾用“龙卷鱼虾并雨落，人随鸡犬上墙眠”的诗句，生动地描绘了狂风暴雨给人们带来的苦难，而这种苦难至今并没有彻底消除。在过去几十年快速城镇化发展过程中，各城市普遍存在对天然水体和自然滞蓄空间的保护和预留不够，城市过度硬化等问题，加之城市排水防涝设施投入不足，短板突出，这些导致城市内涝问题更为突出，部分城市“人水矛盾”不断激化，汛期“城市看海”现象屡屡发生，水环境恶化、水资源短缺等一系列问题不断凸显，有些甚至造成了严重的财产损失和人员伤亡。习近平总书记提出的海绵城市建设理念，正是要统筹考虑雨水的留存、利用与排出，统筹解决城市缺水与内涝问题的新理念。我们深刻领悟、科学把握海绵城市建设的内涵，用“海绵”的新理念、新思维，统筹考虑城市水资源利用和排水防涝问题，统筹城市更新、城市功能与品质提升、城市内涝治理等工作，大力解决城市积水内涝等对人民群众生活生产影响大的问题，全力解决“城市看海”问题，全力满足人民群众对美好生活的向往。
——海绵城市里有“大项目”。这些年，江西省以项目化思路抓海绵城市建设，不断在谋项目、建项目上下功夫，以项目突破带动整体提升。截至去年年底，全省海绵城市建设完工项目2510个，涉及面积554.71平方公里，建设排水管网总长度达3.84万公里，雨水管网1.47万公里，完成海绵城市建设总投资近700亿元，全省城市建成区海绵化城市建设比例达到35.38%，成效较为显著。仅去年，鹰潭市建成海绵城市建设项目203个，南昌市建成146个，吉安市建成112个。2021年我省被财政部、住房和城乡建设部、水利部评为省级层面推动海绵城市建设工作成效第一档的省份。我们不断树牢项目化思维，以大抓项目、抓大项目的理念，切实抓好海绵城市建设。一方面，在“谋项目”上下功夫。坚持规划引领，按照全流域管控、全方位定标准、全过程植入、全域性铺开的原则，根据城市发展需求，从水安全、水环境、水生态等功能需求出发，兼顾水景观、水文化等方面的需求，在城市更新、城市功能与品质再提升等工作契机有机融入海绵城市建设要求，注重新建项目与改造项目相结合、重点项目和一般项目相结合，统筹谋划一批项目，建立项目储备制度，有序实施项目建设。另一方面，在“建项目”上下功夫。海绵城市建设工作系统性强、关联度高、涉及面广，涉及建筑与小区、公园与绿地、道路与广场等，推进过程中注重工作统筹、分类推进。不断完善海绵城市建设法规制度，完善建设项目从立项、设计到施工、竣工验收、运维管理的全过程管控制度，推动依法依规落实海绵城市建设要求。完善项目管控流程，严格落实全周期管理，进一步加强项目设计、施工及运营维护阶段质量把控，实现建设项目全流程闭合管理。建立海绵城市建设专项技术审查机制，强化施工阶段质量管理，提升设计、施工环节质量管控，努力把海绵工程建成良心工程。
——海绵城市里有“大产业”。海绵城市是一种理念，从水出发，但不能就水论水，就海绵谈海绵。我们看到了，建设海绵城市是个大产业，是经济发展的一个增长点。以萍乡市为例，这些年萍乡市在推进海绵城市试点过程中，大力发展海绵产业，发起设立了基金总规模100亿元的“萍乡海绵智慧城市建设基金”，打造了一个集“规划、设计、投融资、施工、监理、开发、运营”为一体的专业化集团公司，在全国率先打造了五陂海绵小镇、目前入驻企业40余家，整个海绵产业已经发展出100多家相关企业，年产值超百亿元，形成了海绵城市建设带动海绵产业发展、海绵产业促进海绵城市建设的良性循环。这仅是萍乡市一地，从全省的大数来算，更为可观。全省城市和县城建成区总面积约2800多平方公里，以每平方公里海绵城市建设投资约2亿元计算，按照国家和省政府文件要求到2030年全省城镇建成区80%的面积达到海绵城市，全省近2240平方公里需要“海绵化”，粗略估算可拉动投资四千多亿元。这就是海绵里的“大产业”。我们不仅努力把海绵城市建设好，而且致力把海绵产业培育好、发展好。结合实际制定海绵产业发展规划，明确产业发展方向和目标定位。加大海绵产业、海绵经济培育扶持力度，从人力、物力、财力、政策等各个方面，对海绵产业的发展进行全方位的扶持。强化海绵产业项目招商，着力引进一批科技含量高、创新能力强、发展前景好、辐射带动大的海绵重点项目。着力提高海绵产业材料技术水平，推动创新成果产业化应用和推广，大力支持传统优势企业采用新技术、新产品、新工艺转型生产海绵产品。
海绵城市里有“大乾坤”，建设海绵城市是个“大课题”。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神，系统化全域推进海绵城市建设，持续改善城市人居环境，不断推动城市绿色发展、高质量发展。
（作者系江西省住房和城乡建设厅党组书记）
