本报讯（记者 胡婧琛）一站式办理施工许可范围由产业类项目拓展至各类社会投资项目，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目，在“五个新城”“南北转型”等区域深入推进建筑师负责制……在全面总结、延续前五年经验做法的基础上，上海近日印发《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（以下简称《6.0方案》），推出20项重点任务措施。

4月12日，在上海市政府新闻办举行的“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列新闻发布会上，上海市住房城乡建设管理委等相关部门对《6.0方案》的重点、亮点进行解读。

上海市住建委主任胡广杰表示，《6.0方案》围绕“五个着力”，研究提出20项重点任务措施，具体包括：

一是着力加强改革制度系统集成，推动政策体系更成熟、更稳定。主要包括：在特定区域推行由政府统一组织对交通影响、地质灾害等事项实行区域评估，并通过工程审批系统及时发布评估成果，替代或简化项目单独评估评审；做好项目施工许可与规划用地审批衔接，一站式办理施工许可范围由产业类项目拓展至各类社会投资项目；按照“同一测绘成果只提交一次”的原则，分阶段优化整合测绘事项，加强“多测合一”成果共享互认。

二是着力提升工程建设项目审批服务便利度，助力项目早开工、早落地。主要包括：巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目；优化完善“水电气网联合报装”一件事，年内建筑工程实现全覆盖；深化占掘路快速审批机制，扩大“一般项目挖掘道路施工”一件事适用范围。

三是着力提升工程建设领域政务服务质量，促进线上、线下深度融合。主要包括：打造工程建设领域“一个系统”；推进区级审批审查中心实体化建设，加快推进更多事项“审批不出中心”。

四是着力提升工程建设领域监管质量和水平，持续净化建筑市场环境。主要包括：修订市重大工程管理实施意见，研究城市更新项目的审批监管流程；拓展工程招投标服务范围，优化完善电子招投标功能，破除市场隐性壁垒和门槛。

五是着力提升建筑业发展能级，推动生产组织模式创新。主要包括：在乡村建设、城市更新、历史风貌保护、科教文卫等领域，以及“五个新城”“南北转型”等区域深入推进建筑师负责制，提升建筑品质；新建建筑全面实施绿色建筑建设要求，出台《绿色建筑工程验收标准》；对部分市政基础设施类重大项目，探索实施环评“打捆”审批；支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。

据悉，2018年以来，上海以“三减一提升（即减环节、减成本、减时间、升质量）”为目标，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，以企业满意度为评判标准，全力推进工程建设项目审批制度改革，取得了积极成效。改革实施以来，施工许可阶段一站式办理（施工图审查、工程规划许可证、施工许可证三个事项一表并联申请）累计惠及项目达6379个。其中，社会投资公共建筑项目实际平均办理时间为13.8工作日，较法定时限节约14.2个工作日。