安徽省凤凰山水库工程开工，江西省鄱阳湖康山蓄滞洪区安全建设工程开工，重庆市藻渡水库主体工程开工……今年上半年，一批重大水利工程密集开工，国家水网越织越牢。

国家水网是国家基础设施体系的重要组成部分。近日，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），提出“到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。”

中国规模庞大的水利设施，为国家水网建设提供了重要基础。新中国成立以来，党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，建成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系。中国已建成各类水库9.8万多座，总库容9000多亿立方米；建成大中型灌区7330多处，农田有效灌溉面积10.37亿亩。各类水利工程逐步由点向网、由分散向系统发展。

建成一批重大引调水工程

中国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。加快构建国家水网、建设重大引调水工程，是解决水资源时空分布不均的必然要求。

5月31日20时，位于山东省德州市武城县的六五河节制闸缓缓关闭，南水北调东线一期工程北延应急供水工程2022—2023年度调水任务完成，本年度向黄河以北调水2.77亿立方米。这是南水北调东线一期工程自2013年正式通水以来的第十个调水年度。

随着南水北调东、中线一期等重大引调水工程相继建成，中国跨流域跨区域水网格局逐步形成。作为一项世纪工程，南水北调工程规划建设东、中、西三条线路，从长江调水到北方，是世界上建设规模最大、供水规模最大、调水距离最长、受益人口最多的调水工程。截至目前，南水北调东、中线一期工程累计向北方调水超620亿立方米，成为沿线40多座大中城市280多个县（市、区）不可或缺的供水生命线，直接受益人口超1.5亿人，累计实施生态补水近100亿立方米，发挥了显著的经济、社会、生态等综合效益。

《规划纲要》提出，“推进南水北调后续工程高质量发展，实施一批重大引调水工程，加强互联互通，加快形成战略性输水通道，优化水资源宏观配置格局。”2022年，引江补汉工程开工建设，拉开了南水北调后续工程高质量发展的帷幕。水利部副部长王道席近日表示，“下一步将加快南水北调总体规划修编，推进东线二期可研论证和西线工程规划编制，加快完善南水北调工程总体布局。”

近年来，除了南水北调工程外，还有一批重大引调水工程建成或实现重要节点目标。

2022年12月，引江济淮工程试通水通航，长江与淮河实现历史性“牵手”。引江济淮工程供水范围涉及皖豫两省15个市55个县（市、区），输水线路总长723公里，受益范围7.06万平方公里，惠及皖北、豫东5000多万人口，形成平行于京杭大运河的中国第二条南北水运大通道。

2023年4月，引汉济渭工程秦岭输水隧洞主体工程完工。按工程计划，今年6月底可向陕西省西安市先期供水。工程建成后，预计年调水量达到15亿立方米，惠及人口超1000万。

加强河湖生态保护治理

长期以来，一些地区经济社会用水超过水资源承载能力，导致水质污染、河道断流等生态问题。加快构建国家水网，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。在国家水网建设过程中，河湖生态保护治理不断加强，河湖生态环境加快复苏。

在江苏省苏州市相城区，每一条河流、每一个湖泊都有自己的“健康档案”，这便是相城区的“一河一策”“一片一策”制度。河湖无论是“生病”“健康”还是“亚健康”，都有细化标准和详细记录。相城区夏圩港曾因附近小区雨污水管混接，加之河道底泥淤积较深，“生了病”。根据“病历”，相城区首先对附近小区2315户住宅进行了雨污分流改造，又对夏圩港实施清淤、疏浚。如今的夏圩港恢复了往日的美丽。

近年来，河湖生态保护治理日益精细化。2月，水利部印发《2023年河湖管理工作要点》，提出“2023年全面启动河湖健康评价工作，逐步建立全国河湖健康档案库”。3月，水利部公布《母亲河复苏行动河湖名单（2022—2025年）》，推进母亲河复苏行动“一河（湖）一策”方案编制工作，强化综合治理、系统治理、源头治理。

在国家水网建设过程中，地下水超采综合治理加快推进。通过强化节水、禁采限采、地下水回补等方式，逐步实现采补平衡。

华北地区是中国最大的地下水“漏斗区”，地下水超采一度十分严重。河北省邢台市自古就有“百泉之城”的美称。历史上，邢台市百泉泉群是一片清泉喷涌、芦苇密布的水域。由于长期超采地下水，上世纪80年代，百泉泉群干涸了。2014年起，邢台市通过管控取用地下水、调整农业结构、实施河渠生态补水等措施，逐步推进地下水位持续回升。2021年以来，百泉泉群实现持续稳定复涌。

3月，水利部联合财政部、国家发改委、农业农村部印发《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》，全面部署三江平原等10个重点区域地下水超采综合治理工作，明确提出“到2025年，重点区域较现状水平年压减地下水超采量46亿立方米左右，压减比例超40%”。

在国家水网建设过程中，水源涵养与水土保持工作持续推进，越来越多地区实现从浊水荒山到绿水青山再到金山银山的转变。

黄河流域是中国水土流失最严重的区域。经过多年治理，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重的45万平方公里减少到23.13万平方公里，同时黄河输沙量大幅减少，黄土高原历史性实现主色调由“黄”转“绿”。

（潘旭涛 周好雨）