作者：Mary B. Powers, Debra K. Rubin

一项最新的行业分析称，美国主要电网运营商PJM需要加快清洁能源项目互联，类似于美国中部独立系统运营商(MISO)系统十年前所做的。

美国可再生能源委员会在一份新报告中表示，美国最大的电网运营商PJM互联区域传输系统为13个州和华盛顿特区的6500万人提供服务，是美国最大的可再生能源项目，通过简单的流程变化，可以刺激33千兆瓦的可再生能源项目的建设，这些项目已经导致另一个地区的大规模电网增加。

根据其6月28日发布的分析，加快批准滞留在PJM队列中的项目将产生约330亿美元的资本投资以及直接和间接的建设、运营、维护工作岗位。

该组织对如何解开将风能、太阳能和电池储存项目连接到369000平方英里的PJM系统的僵局进行了分析，重点是输电规划不足。这家独立的美国联邦监管运营商拥有88115英里的输电线路，发电能力为183254兆瓦，但将产生167千兆瓦的电力的超过2000个清洁能源项目在等待电网连接。

报告指出，PJM已采取措施改革其将新发电接入电网的流程，但这些措施姗姗来迟，且缺乏容量规模。美国可再生能源委员会表示，中西部独立系统运营商(MISO)，负责中西部15个州的电网运营，早在2011年开始实施其可再生能源连接方法，而PJM在今年初刚刚采用。当时，MISO还批准了17个地区输电项目的价值50亿美元投资组合。

“因此，在2011年4月1日至2016年9月30日期间，MISO看到其互联队列中近29.8%的可再生能源容量达到商业运营或正在建设，而在此期间，PJM队列中只有20.3%的容量达到运营。”报告称。

在向新批准的项目审批制度过渡的四年时间里，PJM本可以比历史平均水平多完成约50%的产能，该制度将延续至2026年。美国可再生能源委员会还引用了一项外部研究称，从2017年1月1日到2018年中，只有2.7%的可再生能源进入PJM的队列。

“被困在PJM队列中的可再生能源项目将创造数千个新的就业机会，推动数十亿美元的资本投资，并为该地区的各州提供更低成本的电力。”可再生能源集团表示。

报告称，在四年的过渡期中，2003个项目中的20%将产生约34千兆瓦的电力，并增加比PJM地区全美工资中位数高出30%的工作岗位。它列举了弗吉尼亚州、伊利诺伊州、俄亥俄州和印第安纳州等待PJM采取行动的工作岗位最多。

据报道，在科罗拉多州等更多的地区，关键技术工人短缺，特别是电工。

为化石燃料环节设计流程

可再生能源集团表示，PJM的互联积压主要是一个过时的流程和规划不足的结果，该流程最初是为了将大规模、以化石燃料为主的电厂连接到电网而设计的。由于缺乏项目完成率的历史数据，该报告不包括海上风电项目。

报告指出，新泽西州与PJM在2021年达成协议，为运营商标准队列之外的项目规划和支付必要的传输升级，以及马里兰州采取类似方法的可能性。该报告内容也没有包括海上风力发电的潜在经济效益。

直到最近，在PJM的队列中，开发商为研究的拟议项目付费，以确定所需传输系统升级的成本。

“这一过程——加上新服务的稳步增长——增加了项目的等待时间，并在成本分配方面产生了很大的不确定性，”该报告称。“这些因素导致该地区在2011年至2016年期间提交的陆上风能、太阳能和电池储能项目申请中有四分之三被撤回，这种模式在全美也很常见。”

PJM今年开始实施由美国联邦能源监管委员会批准的新清洁能源审查程序，该程序只允许最具发展潜力的项目进入互联互通阶段。但该运营商在四年内不接受新服务请求，以便员工有时间适应变化。

可再生能源集团还呼吁加快新的清洁资源发电的互联互通，这些正在取代退役的化石燃料电厂，并指出需要技术来自动处理“耗时且需要少数人掌握大量工程知识”的任务。报告称，电网运营商西南电力集团正在使用数据输入和验证自动化。

根据报告作者的说法，增加起草互联协议的工作人员也将减轻项目经理的责任，因为这将更多地依赖承包商来进行研究。

分享经验教训

在6月28日发布的另一项由所有10家美国电网运营商进行的输电规划分析中，美国清洁能源电网组织给PJM的总体评分为D+——它分析了四个领域的表现：规划方法和最佳实践，已建输电里程和未来输电计划，可用于新资源的传输容量，以及拥塞，可用传输容量的度量。

该运营商在前两个指标中获得了D级，但在拥塞方面获得了B级，在新资源可用容量方面获得了C级。

报告指出，“像许多地区一样，PJM将本地输电计划（包括补充项目）汇总起来，用作其规划流程的基准输入。它没有独立审查这些地方项目是否可以通过区域选择得到更好的解决。”

“PJM没有进行积极的发电和负荷预测，也没有独立地模拟其15年规划范围内的退休情况。因此，它未能通过对预期资源组合进行规划的最基本测试。”

分析指出，PJM电网5月份发布的未来电网研究着眼于“未来情景”，以整合待定的海上风力和其他可再生能源开发，以满足其业务范围内各州的政策目标，强调运营商“需要将这些信息纳入其实际传输计划，以提高其等级”。

该报告指出，MISO和加州独立系统运营商(CAISO)在过去两年中就“未来资源组合”做出了积极的规划，总体上给了它们B级。

在6月16日写给美国能源部的一封信中，PJM首席执行官马努·阿斯塔纳与新英格兰州和纽约州的其他两家电网运营商的负责人一起表示，他们将加入新泽西州和其他七个州在这些地区建立东北州区域间输电合作。运营商表示，他们“欢迎利用我们现有的专业知识、工具和流程。”

各州旨在加快区域间输电规划，以在需要时适应电网跨境输电，而不是等待美国联邦能源监管委员会和国会现在提出的联邦指令。

业内和观察人士现在很担心，刚刚颁布的债务上限法将增加新的延期，因为它没有明确包括指导输电规则的条款——只呼吁对北美的输电能力水平进行长达18个月的额外研究，美国联邦能源监管委员会还需要12个月的时间来审查研究结果，向国会报告并制定规则。

华盛顿特区无党派智库大西洋理事会全球能源中心的肯·柏林和弗兰克·威利在6月份的一份分析报告中说：“立法……不会为清除许可队列中的障碍做什么。”