于近日发布的中设协《全过程工程咨询服务规程》团体标准由中国中元国际工程有限公司、北京市市政工程设计研究总院有限公司、北京筑信筑衡工程设计顾问有限公司三家单位主编、近30家行业头部企业参编。规程编制历时三年，2020年6月召开启动会，2021年7月完成征求意见稿并召开审查会，2023年2月召开送审稿审查会。专家审查组组长由中国工程院院士庄惟敏担任，同济大学程管理研究所名誉所长丁士昭教授以及行业其他知名专家全程参与了《规程》的编制和指导。

《规程》是以国际FIDIC标准为指导，以中元援外工程实践为借鉴，体现“设计+管理”，是以设计为核心、管理为主导的全过程咨询。该规程按阶段划分为投资决策综合性咨询、勘察设计咨询、施工招标采购咨询、施工管理与监理、运维阶段缺陷责任期咨询以及工程专项咨询。对咨询方来说，服务成果聚焦于两大核心：

一是投资决策阶段综合性咨询核心——可行性研究。对各专项评价评估一并纳入可行性研究头筹论证，以提高决策科学化，促进投资高质量发展；突破了传统“1+N”的研究模式，实现“一本报告，并联审批”。

二是建设实施阶段过程全过程咨询核心——工程设计详细定义文件。即咨询方提供的“图材量价一体化设计文件”集成化交付模式，这里的“图”即设计图纸，“材”即技术规格书，“量”和“价”即工程量清单。技术规格书和工程量清单依据设计逻辑，着眼于工程项目构成和部位的分解体系，按市场综合单价法计价。

该规程编制力求简洁易读，每一章都分成概述、内容、程序、成果四个部分；首次在国内阐述了建设方的首要责任，咨询方、承包方的主体责任；首次在国内提出风险防范的商业保险体系，项目所有风险分解至业主方、承包方和咨询方，以市场化运作为原则建立配套工程保险制度。该规程的编制目标是希望以设计为核心、管理为主导的全过程工程咨询实现“功能、安全、质量、控制、工期”五统一的价值交付。

服务收费上，该规程提供了“各类型全咨项目‘责权利’表”以供参考。如援外PMC型，咨询方承担勘察设计、招标咨询、工程监理、项目管理服务，负有勘察设计主体责任、咨询责任、监理责任以及施工过程质量、进度、安全生产、投资控制的连带责任，它的收费就在投资额的7%～10%；再如建筑师负责制（北京），咨询方承担设计、招标咨询、工程监理服务，负有设计主体责任、咨询责任、监理责任，其收费理论上能达到投资额的5%～8%。其他还有EPC类全咨型、代建型、1+N模式、咨询审查类全咨等。总结来看，服务范围、服务成果、承担责任不同，收费也不一样。目前援外的综合性可行性研究收费已经是国内的三倍了，我们希望以设计为引领的全咨收费可以达到工程造价的10%，责权利才能相匹配。

（张日）