随着“三大工程”建设工作启动、《关于规划建设保障性住房的指导意见》的下发，保障性住房建设与供给再引社会各方广泛关注。

我国保障性住房体系涵盖公租房、经适房、保障性租赁住房等多种形态。近期，多地出台保障性租赁住房建设相关政策。业内人士表示，多地加快保障性租赁住房建设，行业迎来量与质的双进阶。保障性租赁住房公募REITs规模持续扩大，为市场注入了新的活力。

“三大工程”建设启动

11月11日，住建部党组书记、部长倪虹在回答记者提问时指出，近日召开的中央金融工作会议提出，加快保障性住房等“三大工程”建设，这是中央作出的重大决策部署，是根据房地产市场新形势推出的重要举措。目前，有关工作已经启动。

“三大工程”建设在今年重要会议中被多次提及。4月28日，中央政治局会议指出，规划建设保障性住房，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设。7月24日再次提出，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

其中，规划建设保障性住房被指是重构市场和保障关系的重大改革。8月25日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》。9月4日，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰再作发言，一方面强调保障性住房建设是艰巨复杂的系统性工程；另一方面指出，保障性住房要实施严格封闭管理不得上市交易。随后，国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》，明确对保障性住房实施严格的封闭管理。

多地出台政策

我国保障性住房体系涵盖公租房、廉租房、经适房、保障性租赁住房等多种形态。近期，多地出台政策，加快保障性租赁住房建设。

近日，四川省成都市印发《关于支持各类市场主体积极建设保障性租赁住房的实施方案》。成都在鼓励市、区（市、县）两级国有企业参与保障性租赁住房建设的基础上，进一步支持各级国有企业、大中专院校等各类主体（不含自然人）积极参与保障性租赁住房建设运营，多渠道增加保障性租赁住房供给，积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。

11月13日，甘肃省人民政府办公厅转发甘肃省发展改革委《关于恢复和扩大消费若干措施的通知》，支持刚性和改善性住房需求。坚持供需匹配的原则，扩大保障性租赁住房供给，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，推动解决住房困难群体的住房问题。

投资力度有望加大

《2023中国住房租赁市场资产管理洞察报告》显示，“十四五”期间，我国计划筹集建设保障性租赁住房870万套（间）。

“建议从三个方面加大对保障性租赁住房建设的金融支持。一是创新政策工具，在信贷资源、贷款利率等方面，给予更多差异化支持，提升保租房项目的商业可持续性；二是稳步扩大公募REITs试点，适当放松保障性租赁住房底层资产要求，并将试点范围由保租房扩展到市场化长租公寓领域；三是进一步盘活存量资产，探索加大政策性资金支持力度，支持符合条件的地方政府和国企通过回购等方式，将存量用地改造、转化为保租房项目用地，或将存量商品房纳入保租房体系。”专家表示。

上述报告显示，2023年8月，华润有巢等首批四只保障性租赁住房公募REITs集中上市。目前拟申报发行的保障性租赁住房公募REITs达7只，保租房公募REITs规模将超百亿元。

专家表示，保障性租赁住房建设迎来量与质的双进阶。值得关注的是，保障性租赁住房公募REITs规模持续扩大，为市场注入了新的活力，进而驱动住房租赁行业整体从开发逻辑向不动产金融逻辑转变，在为新市民、青年人提供更多优质产品的同时，住房租赁被看作一种长期、稳健的投资策略。目前，上海、北京等地涌现一批高质量、多设施、全服务的租赁住房。

（本报综合报道）