本报讯 近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。

《实施方案》明确，社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，优先和重点提供急需短缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

《实施方案》要求，城市社区嵌入式服务设施建设工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。根据不同城市类型和社区特点精准施策，坚持宜建则建、宜改则改，以城市为单位整体谋划，以街道或社区为单元推进。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。到2027年，在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共服务。

《实施方案》就城市社区嵌入式服务设施建设提出了七项规范要求。一是科学规划合理布局社区服务设施。二是加大资源整合和集约建设力度。三是多渠道拓展设施建设场地空间。四是完善社区嵌入式服务设施功能配置。五是积极推进社会存量资源改造利用。六是健全可持续的建设运营模式。七是增加高质量社区服务供给。

《实施方案》就支持各地开展城市社区嵌入式服务设施建设明确了三方面举措。一是统筹建设资金渠道。二是优化项目审批和服务企业登记备案手续。三是加强规划、建设、用地等政策支持。

在27日下午国家发展改革委召开的专题新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，社区虽小，却连着千家万户，是承载人民群众美好生活的重要空间。他建议，可以从惠民生、暖民心、增民利3个方面把握好工程的定位。一是推动公共服务更好覆盖居民群众的惠民生工程，二是将社区建设成为人民群众幸福家园的暖民心工程，三是有效提升群众获得感幸福感安全感的增民利工程。

住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，完整社区建设与实施社区嵌入式服务设施建设工程的工作目标是一致的，都是为了更好满足人民群众对美好生活的向往。并介绍了近年来各地积极探索创新，在社区设施配置、建设运维和制度创新上形成了一批好经验好做法。

张雁介绍，住房城乡建设部采取了3方面措施：

一是把完整社区建设重点放到社区服务设施上来。住房城乡建设部会同有关部门指导试点社区采取体检先行的方式，全面摸清社区设施配套、环境建设、服务治理等方面问题短板，针对体检发现的问题，逐个编制工作方案，区分轻重缓急，确定了目标任务、试点内容、项目清单等，具体包括补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板，以及推进社区适老化、适儿化改造等。这些都是社区嵌入式服务设施建设工程的内容，为下一步工作开展夯实了基础、储备了项目。

二是统筹协调社区服务设施建设标准。社区嵌入式服务设施涉及养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等各类设施标准。通过与20余项国家有关标准规范相衔接一致，并借鉴吸纳部分地方实践经验，住房城乡建设部先后发布了城市居住区规划设计标准、完整社区建设标准和建设指南，明确了各类设施建设内容和建设要求，还提出了具有可操作性的实施路径和具体做法，为地方统筹安排和落实社区嵌入式服务设施提供了技术支撑。

三是建立高效衔接的工作机制。社区嵌入式服务设施建设涉及多个部门的职责，需要各部门携起手来、同向发力。在完整社区建设，很多省份和城市建立起了政府主导，发展改革、住房城乡建设、民政、自然资源、卫生健康等部门共同负责的社区工作机制，形成了高位推进、统筹谋划、分工协作的工作模式。这些工作机制为社区嵌入式服务设施建设工程实施提供了坚实保障，有利于进一步加强组织实施、压实地方责任、营造良好发展环境。

张雁还透露，下一步，住房城乡建设部将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，结合完整社区建设，积极配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施，让居民在“家门口”就能够享受到精准化、精细化服务。 （本报综合报道）