□本报记者 陈雯

近日，2024年度全国勘察设计同业协会工作会议在南京召开。全国各地方、各部门勘察设计同业协会，中国勘察设计协会各分支机构、直属机构的主要负责人等近200人参加会议。会议总结交流了全国勘察设计同业协会2023年工作，研究部署了2024年重点任务，并为北京、江苏两省市勘察设计行业协会颁发了2023年全国“好房子”设计大赛特别贡献奖。住建部总经济师杨保军等作了相关主旨报告。

住建系统

杨保军：实施城市更新行动，推进城市高质量发展

杨保军在《实施城市更新行动，推进城市高质量发展》的主旨报告中强调，要深入领会习近平总书记关于城市工作的论述，把握“一个尊重、五个统筹”的城市工作基本思路，坚持以人民为中心，认识、尊重、顺应城市发展规律，以自然为美，保护历史文化遗产，坚持集约发展，推进城市治理体系和治理能力现代化。他指出，城市更新行动是以城市整体为对象，以新发展理念为引领，以城市体检评估为基础，推动城市高质量发展的综合性、系统性战略举措，其目标是打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众安居乐业。

在工作进展上，杨保军介绍，住建部已起草相关政策文件，防止大拆大建、加强超高层建筑规划建设，在北京等21个市（区）开展城市更新试点。据不完全统计，全国324个城市成立城市更新领导小组，出台城市更新条例4部、管理办法69个，印发省级指导文件11个、市级指导文件188个，2022年全国571个城市实施城市更新项目6.5万个、总投资5.8万亿元。

对于存在的问题，他指出，当前对城市更新的内涵认识还不准确，简单理解为老旧小区、厂区、城中村等旧区改造；项目实施系统性还不强，对城市建设发展的短板问题缺乏全面查摆，项目实施碎片化；开发建设方式还未完全转变，习惯走传统房地产老路子，追求项目就地平衡；资金投入和整合力度还不够大，缺乏国家层面资金奖补，金融机构信贷受限，微改造项目社会资本积极性不高；制度政策还不完善，现行土地、规划财政、税收、审批、标准等方面体制机制是大规模增量开发建设时期形成的，总体上已不适应存量改造需求。

对于下一步行动任务，他表示，将推进既有建筑更新改造，包括城镇旧危房屋改造、抗震加固、适老化及适儿化改造、节能改造，建立全生命周期的既有房屋体检、养老金和质量保险制度，加强从设计到施工、到验收、再到运维的闭环管理；推进城镇老旧小区改造，到2025年基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务；推进完整社区建设，加快既有社区补短板，以群众关切的“一老一小”设施建设为重点，加快补齐既有社区养老、托育、停车等服务设施短板；完善城市功能，优化布局，促进产城融合、职住平衡，推动城市多中心、组团式发展；推进城市基础设施更新改造；包括燃气管道等老化更新改造、供水设施改造提标、防洪和内涝治理、生活垃圾焚烧处理设施建设等；修复城市生态系统，坚持治山、治水、治城一体推进，开展城市山体、水体、暗线修复和棕地治理等；保护传承城市历史文化，全面开展历史文化资源调查评估，严格保护管理，力求应保尽保。

对于以上任务，他介绍，将从以下几个方面举措：一是坚持城市体检先行；二是发挥城市更新规划统筹引领作用，依据城市体检结果编制城市更新专项规划和年度实施计划；三是强化精细化城市设计引导，将城市设计作为城市更新的重要手段，并作为建设工程许可的主要依据；四是创新城市更新可持续实施模式，坚持政府引导、市场运作、公众参与；五是明确城市更新底线要求，坚持“留改拆”并举；六是加强城市历史文化保护传承，建设系统完整的历史文化保护传承体系等。

他还强调，近期要实施好“三大工程”建设。当前，保障性住房供给不足，房地产市场供求关系发生重大变化，传统的房地产开发模式难以为继，必须要稳投资、惠民生、促转型、强治理。他指出要先立后破，“立”就是要构建房地产发展新模式，重构住房保障和市场两个体系，满足刚性和改善性两个需求，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制；“破”就是要完善相关基础性制度，破除“高杠杆、高负债、高周转”“空手套白狼”的房地产开发模式。

唐宏彬：稳步推动江苏省勘察设计行业高质量发展

指出，近年来江苏省勘察设计企业积极改革创新，强化经营意识，加大市场开拓力度，行业发展取得了明显成效。他提出，江苏省住建厅将通过聚焦民生福祉，大力拓展行业发展空间；不断创新，提升设计水平；变革发展模式，推动企业转型升级；加强监管，为行业发展提供良好市场环境；筑牢人才队伍支撑，夯实行业发展基础；持续扩大对外开放，坚持引进来走出去相结合等方面，持续稳步推动江苏省勘察设计行业高质量发展。

协会系统

朱长喜：部署中设协2024年度七方面重点工作

中国勘察设计协会理事长朱长喜在题为《齐心协力、真抓实干，奋力推进勘察设计行业高质量发展》的大会工作报告中部署了2024年的重点工作：

一是开展调查研究，发挥桥梁纽带作用。聚焦推动行业高质量发展以及企业生存发展中的急难愁盼问题，围绕行业转型升级、设计价值提升、“走出去”等主题，深入开展针对性调查研究；开展工程勘察设计行业年度发展研究，编制行业年度发展研究报告；高质量完成主管部门交办的基础信息统计与分析、政策法规制修订前期研究与意见征集等服务性工作，发挥参谋助手作用。

二是引领业务创新，塑造行业发展新业态。组织开展2024年度全国勘察设计企业工程项目管理和工程总承包营业额排名活动，开展基础数据分析，促进工程总承包走实走深；广泛开展团标《全过程工程咨询服务规程》宣贯，加强建筑师负责制交流研讨，开展《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同（示范文本）》应用推广；以成立城市更新分会为契机，探索设计主导的城市更新创新模式；全面调研当前行业企业“走出去”存在的突出问题，挖掘“走出去”典型企业和典型项目案例。

三是强化行业自律，发展行业诚信文化。全面总结工程勘察与岩土行业、建筑设计行业诚信体系建设试点成果的成功经验和应用现状，进一步强化诚信理念，引导企业诚信经营。

四是引导创新创优，促进技术能力提升。开展2023年度行业优秀勘察设计奖评选；推进“好房子”大赛成果应用，组织优秀作品全国巡展，积极配合北京、南京赛题成果落地。

五是加强基础建设，守住质量安全底线。推进行业成本要素测算机制建设，加强建筑设计、市政设计工程勘察、园林设计等细分行业成本要素测算成果的市场应用调研，做好《全过程工程咨询计价导则》研编；加强协会团体标准建设；做好行业“十四五”中期信息化发展调研组织开展企业信息化建设、数字化转型的分类指导，优化创新杯BIM应用大赛竞赛评审、管理和监督机制，推进自主知识产权勘察设计软件的研发与应用，培育发展行业新质生产力，推进行业数字化转型；开展施工图审查工作调研，推动施工图审查制度优化、完善和工作效率提升。

六是加强自身建设，全面提升服务能力。做好协会成立40周年纪念活动相关工作；加强分支机构管理；加强行业宣传工作等。

七是加强政治建设，发挥党建引领作用。不断推动解决行业改革发展面临的难点、堵点问题，提升“四个服务”能力，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

忻国樑：唯有有求必应，才能一呼百应

此外，上海市勘察设计行业协会党支部书记、秘书长忻国樑作为协会代表，分享了上勘设协围绕协会工作的十大关系，对中国特色行业协会在行业中的定位、协会的职能与责任、协会的自身建设等方面进行了深入思考和探索。他表示，作为协会，唯有有求必应，才能一呼百应。协会要做企业想做、但单个企业做不了的事，做政府想做、但又顾及不到的事，做市场想做、但又没人做的事。作为协会工作者，要头脑里永远有任务，眼睛里永远有问题，肩膀上永远有责任，胸膛里永远有激情。