□宗和

近日，湖北多地住房和城乡建设局纷纷更名为住房和城市更新局，引发广泛热议。大众的目光聚焦于“建设”二字取消、“更新”二字出现。围绕这个变化也衍生了一系列解读和猜测：大拆大建的时代结束了？相关城市的房地产行业将从新建迈向存量房屋改造？这一趋势能否为建筑业带来新的发展契机？笔者以为，从“住建局”到“住更局”，不仅是机构名称的变更，更是对未来城市发展方向的重新定位，预示着一个全新的城市更新时代已经到来。

这次住建局的更名不禁让笔者联想到以前的国土资源局、国家海洋局、国家测绘地理信息局等被整合更名为自然资源部。其实，名称的更改更深层的意义体现在国家对行业发展的宏观调控和布局上。自然资源部在机构的职责职能等各个方面都比之前的国土资源局等扩展优化了很多。这次住建局更名为住房和城市更新局，笔者觉得最主要的变化还是房地产市场变化带来的对未来布局规划的调整，由以前的高速建设发展已经变为存量时代的更新改造模式。随着一、二线城市土地资源日益紧张，新增建设用地指标严重不足，城市更新、存量改造将成为城市未来高质量发展的必然选择。

业内人士分析指出，整体来看，当前我国房地产总量较大，基本满足供应；与此同时，全国人口总量也在呈现持续收缩状态，这意味着过去房地产高速发展拉动大量城市基建的情况不再，城市土地财政下滑。在这样的背景下，大拆大建的时代已经过去，城市规划发展目光将聚焦在旧房改造、城市空间结构优化等方面，以此提高民众居住生活体验。

事实上，城市更新已经成为全国城市规划发展的重点方向和内容。据住房和城乡建设部公布的数据显示，2019年至2023年，全国新开工改造城镇老旧小区22万个，惠及居民3800多万户、约1亿人，增设养老、托育、便民市场等社区服务设施6.8万个，口袋公园、修旧续旧、绿化低碳等项目也在同步推进。这表明，近几年我国城市更新的步伐明显加快，力度不断加大。近日，财政部发布《城市更新行动评审公示》，中央财政首批拟支持石家庄、太原、沈阳、上海等15个城市实施城市更新行动，更是佐证了这一点。

“住建局”更名为“住更局”的背后，预示着大拆大建时代的离场，城市更新时代的到来。有观点认为，当前背景下建筑行业将迎来新契机，即从新建向改善现有房屋、提升城市品质的方向转变，相关专业和细分行业将火起来。笔者以为，能否在短期火起来尚不能下定论，这还取决于我们的财政收入，因为城市更新项目也需要巨量的资金投入。但不管怎么说，城市更新是一个大方向，对建筑业来说是机遇，需要牢牢去把握。