城市更新，一头连着城市发展，一头连着亿万民生。

2019年11月，“人民城市人民建，人民城市为人民”理念提出；2022年10月，“人民城市”理念写进党的二十大报告，成为新时代我国城市建设发展的行动指南；今年11月，在“人民城市”理念提出五周年之际，各地坚持贯彻人民城市理念，推进民心工程和实事项目，成功打造一幕幕践行人民城市重要理念的实践剪影。

理念首次提出地——上海的“答卷”

上海杨浦作为“人民城市”理念的首提地，通过多年建设，以点带面，交出人民城市发展的答卷。

5年来，上海各项民心工程扎实推进：49座人行天桥有了无障碍电梯，新建成321家社区综合为老服务中心、一批新时代城市建设者管理者之家建成……同时，为顺应群众对更多公共空间、更好生态环境的期待，推动“工业锈带”变为“生活秀带”，“一江一河”岸线贯通超过100公里，生态空间规模增至1200公顷，建设“千座公园”达832座。

2023年至2024年9月，上海共完成不成套住宅改造约53万平方米。截至2023年底，上海市已批准72个城中村改造项目，受益村、居民达4万户。持续开展环境综合整治，完成913公里架空线入地和杆箱整治，实现重点类型违建基本清库。此外，上海为守护城市文脉，编制城市历史风貌保护专项规划和保护指南，发挥责任规划师、责任建筑师、责任评估师的作用，推动建筑可阅读、街区可漫步。

各地多措并举，紧跟城市更新步伐

如今，围绕城市更新，各项改革举措不断加快落地。25个城市设立了城市更新基金，总资金规模达4400亿元，通过政企合作、特许经营等方式投入城市更新建设。各地也正在不断完善老旧小区改造相关的规划土地政策，围绕老旧小区改造中存在的困难、堵点，提高改造支持力度。

安徽芜湖每年投入近百亿元滚动实施民生工程，自2021年8月来，累计实施人民城市重点项目275个、完成投资464亿元，改造老旧小区416个，打通城市断头路82条，建成城市书房55个。

重庆南岸区多栋历史建筑过去因为缺少管护严重破败，但现在当地借助城市更新，引入社会资本合作修复历史文物，带来了稳定的客流和良好的经济收益。重庆市住建委城市人居环境建设处处长邹小春表示，城市更新既要“活起来”，更要“火起来”；探索出引入社会资本，对闲置历史文化建筑进行修缮和活化利用。

城市更新为人民幸福

中国城市规划设计研究院副院长邓东提到，实施城市更新行动，是以人民为中心的城市更新，也是服务于整个中国式现代化城市发展的主要抓手。

目前，全国已有84个城市出台了城市更新管理办法，300多个城市编制了城市更新专项规划，城市更新的工作组织机制和制度政策框架日益完善，中央财政开始着手支持城市更新，拟对首批15个城市给予定额补助。同时，今年也印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。

更新的城市，带来更好的人居环境。当前，我国已实施超过6.6万个城市更新项目，累计新开工改造25万个城镇老旧小区，其中还建设了口袋公园4万多个、城市绿道10万多公里，改造提升了水电气热等老化管线32.6万公里。未来，各地将进一步深化城市规划建设治理改革，进一步加紧完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。 （本报综合报道）