（上接第4189期第8版）
作者：Aileen Cho
施工文化
施工管理负责人安德鲁·弗里斯沃尔德从未想过会受雇于一家公共机构。在拉斯维加斯为一家桥梁承包商工作后，他去纽约上大学。在21世纪初的毕业典礼上，弗里斯沃尔德被刚刚破土动工的世贸中心重建项目的规模和象征意义所吸引。该项目包括岩土工程、地下连续墙、铁路系统、隧道和垂直施工。“这个项目真的包罗万象。”他说。
弗里斯沃尔德对纽约与新泽西港口事务管理局（以下简称港务局）削减繁文缛节的魄力印象深刻。“决策权下放给更多的中层人员，让项目进展更快。”他说，港务局管理层愿意“试验”一切惯常的做法，并授权施工经理思考如何推进工作，就像“这是你自己的公司”一样。“这真的引导了潮流。”弗里斯沃尔德说。
施工管理部门约有500名工作人员和顾问，负责承包商的工作，提供工序指导，并克服施工期间经常使用的设施的操作问题。一旦项目完成，该部门就变更单开展谈判，解决索赔，进行检查并确保质量控制。这些项目的一个关键因素是港务局的“放权”。
弗里斯沃尔德管理着十几名建筑工程师，他称他们为“顶级助手”。他们分布在港务局的各个科室中。“就施工而言，他们基本上是各科室的首席执行官。没有多少事能越过他们。”
弗里斯沃尔德说，积极主动的方法在解决争端中发挥着重要作用。“不要把事情摆到桌面上，而是尽可能地实时处理，否则它们只会恶化，并在日后成为大问题。”然而，他提醒道：“如果你不支付账单，你就不可能占据高地。”因此，港务局有严格的30天付款政策。
为了使投标多样化，并帮助小企业和一直处于不利环境的公司，施工部门通过付费给一些承包商为这些小公司提供内部培训，包括帮助他们完成文书工作、站点访问和其他任务。弗里斯沃尔德看到，这些公司接受培训后获得更多的经验，就去竞标更大的项目。他说，“我们看到了这些公司的成长，这非常好。”
创意建筑公司的创始人汉森·詹姆斯就是这些学员之一。他说，“博威斯租赁、特纳、斯堪斯卡、铁狮门，这些公司的许多高管教我们如何与港务局打交道。”
管理优势
企业资产管理负责人罗伯特·库马雷指出，港务局的强有力沟通能力是“开发解决方案以确保交付项目满足目标需求”的关键。他认为，企业资产管理标准和政策旨在简化沟通。使用它设定的标准，“我们可以在该机构的资产组合和业务部门中连贯地告知资产生命周期决策，”库马雷说。“单边主义是最大的挑战，因为它涉及自下而上和自上而下变革管理和支持。”
他补充道，“因此，最大的挑战是价值创造的范式。企业资产管理必须证明计划的价值以获得认同，但是服从计划是产生价值的必要条件。”
库马雷表示，人工智能等技术是当前和未来项目中最令人兴奋的部分。“例如，我们的屋顶管理计划使用地理空间信息、年度航空测绘和现代勘测功能。再加上人工智能，我们使用这些制图技术手段收集的信息来创建屋顶的健康指数和热图，并使用机器学习来开发投资场景。”
必要品质
在港务局为减少环境影响所做的努力中，材料发挥着越来越大的作用。港务局承诺到2030年减少50%的碳排放，到2050年实现零碳排放。港务局在2020年启动了“清洁施工计划”，目标是从垃圾填埋场转移至少75%的混凝土、沥青和含钢筋的建筑废弃物。
港务局建筑管理部门材料主管马克·维吉西夫斯基说，该计划使用环境产品声明和有关材料检测的数据。港务局计划从混凝土开始付诸实施，并最终将这些要求扩展到沥青和其他材料。
提高材料性能是港务局致力于减少环境影响的一部分工作。该局规定用辅助性胶凝材料替代至少30%的水泥。维吉西夫斯基说，辅助性胶凝材料有助于降低渗透性和收缩性，降低开裂风险，并最大限度地减少可能导致钢筋腐蚀的盐侵入。2018年，该局更新了现浇混凝土每立方码400磅水泥含量的限制。
去年，港务局通过了混凝土技术规范修订版，对现浇混凝土进行了碳限制。维吉西夫斯基表示，港务局评估了2018年至2021年期间批准的700多种混合物。该局还与当地混凝土生产商合作，确定可达到的极限，但又不会牺牲材料性能或影响成本。
自1998年以来，港务局就拥有自己的实验室，并得到了美国国家公路与运输协会的认可。它可以对混凝土、砖石、沥青、土壤、钢材和防火材料进行200多项测试。实验室验证了硅酸盐石灰石水泥和磨砂玻璃火山灰等材料的可行性，并纳入港务局的混凝土技术规范。该局确定了18种混凝土配方，可以比已经很低碳的混凝土混合料减少37%的隐含碳。
工程部设计分部为可持续发展办公室提供建议，包括低碳混凝土方面的建议。
多元设计
港务局拥有10个专业领域的235名员工，包括100名工程师、11名建筑师和两名景观设计师，是美国所有州或联邦机构中最大的设计部门之一。工程部门的学科领域包括土木、岩土、结构、环境、交通、建筑、韧性和可持续工程、合同、机械工程和电气工程等约60个子专业。该工程部最近成立了一个多学科协调小组，负责交付项目的管理。
“我们的项目包括空中的、陆地的、海上的、铁路的，以及世贸中心。”设计部门主管希姆娜·夏皮罗指出，多元的投资组合为年轻工程师提供了具有吸引力的就业机会。她说，超过一半的室内项目是状态良好的维修项目。“那些改造项目、康复项目，都是具有挑战性的，你必须保持运营和创新。”
夏皮罗正在推动她的部门进行更多的室内设计，以改善项目控制和效率。“我们对所有设施的技术知识都有深入了解，”夏皮罗说。“我们已经改变了方向，让各科专家比以前更容易地将更多的室内设计作为他们工作。”
“我们与不同级别的员工坐下来谈，询问他们的痛点是什么，”自2023年以来担任设计部门副主管的鲍比·库里亚科斯说。“我们需要从员工那里获得很多认同。”夏皮罗补充道，“我们仍然为基于这种组织变革所需的不同职能培养不同的团队。”
与此同时，设计部门正在为项目设计灵活性，以适应2050年及以后的可持续性。夏皮罗说：“关于净零的材料，它有点像一个移动的目标。我们还必须对该地区的需求作出反应。今天需要的东西不一定明天也需要。”
港务局正在对其所有设施进行全面的气候风险评估。夏皮罗说：“这些研究的结果还没有出来，但它非常全面地审视了我们拥有的每一项资产，它将告诉我们如何前进，并将在适当的时候融入资本项目。”库里亚科斯补充说，该局最近发布了一项新的绿色公共采购计划。
“其中包括一项以价格偏好来践行降低温室气体排放的承诺，”夏皮罗说，“这可能会是一个反复的过程，以达到最佳效果。”
库里亚科斯说，环境方面最大的挑战之一是向电气化过渡。2023年，港务局建立了一个净零路线图，包括为建筑物、车辆和起重机等设备供电。他说，该局正在与公用事业单位密切合作，以提供额外的电容，在其许多设施和电动驳船上安装太阳能电池板。
库里亚科斯说，在肯尼迪国际机场，“我们告诉航站楼建筑商建造10兆瓦到15兆瓦的一体化发电场。”同样在机场，港务局最近完成了卑尔根变电站改造项目，将现有的卑尔根和范怀克5千伏变电站改造为一个可协助向空陆设施和相关基础设施供电的5千伏变电站。
该变电站工程以设计-建造模式交付。该局还在持续探索可替代项目交付模式。
项目交付模式
林赛·德盖尔德雷是项目交付部门的负责人，她在纽约市环境保护部工作后，于2023年加入港务局。“当我还在纽约市环境保护部的时候，我接触了港务局（和其他机构）来学习设计-建造模式。”她说。
虽然大型机场航站楼项目的公私合营模式往往会得到关注，但“我们已经完成了两个规模较小的价值1亿美元以设计-建造模式交付的变电站项目，我们向美国设计-建造研究所讨教经验教训。”德盖尔德雷补充说，“我们利用这个机会对员工进行设计-建造模式的培训。”40多名工程人员参加了为期三天的培训课程。“我们发起的任何项目，都会考虑替代交付模式。我们能不能做些小项目，比如1000万美元左右的项目？现在我们有了结构维修或修复的试点项目。”该部门正在研究大约150个项目，涵盖从路面维修、滑行道路段到机械和设备项目。
美国工程公司委员会一直在与港务局就替代项目交付进行合作。WSP高级副总裁兼美国工程公司委员会纽约-新泽西委员会主席大卫·韦斯说：“现在，他们正向工业界寻求各种模式的想法和思路，比如渐进式设计-建造模式。”港务局要求该委员会对其正在开发的设计-建造指南发表意见。“最终，他们希望推进他们的资本计划，我们希望与他们合作，实现互利共赢。有时我们的想法让他们觉得很为难，但他们是最开放、最透明、最容易合作的机构之一。”韦斯说。
在寻求改进的过程中，港务局还与美国工程公司委员会就其他问题交换意见。“我是委员会的顾问，”英诺威咨询公司负责运输板块的副总裁沃伦·米切尔森说。他指出，港务局“希望成为顾问们合作的首要机构。”
乔治·查韦斯最初在港务局的航空部门工作。他记得媒体此前对港务局的三大机场的描述是“最糟糕的”。权威领导，以及替代项目交付，是反转的关键。拉瓜地尔亚机场现在被誉为世界上最好的基础设施之一。“我们变得更加负责任；航空公司也是如此。”查韦斯说。“我们改变了自身看待航站楼的方式。”
运营
商务运营部门负责人贾斯帕·卡勒表示，运营部主要作用是支持工程部门做“它最擅长的事情——将工具和流程结合在一起”，以便工程师可以“提供创新、经济高效的设计和施工管理解决方案”。举个例子，让团队致力于应用程序开发和提高效率的“数字优先模型”,专注于识别和交付21世纪的技术和方法。
通过使用移动数据收集，状况评估已经实现了无纸化。数据是在检查过程中在现场收集的，然后通过手机或平板电脑输入到一个集中的数据库中。这些数据可以立即用于优化资本支出、风险优先级和其他决策。
大规模实施此类计划可能具有挑战性。卡勒说，这样做的一个主要目的是为实现某些里程碑确立现实的目标，这样可以跟踪进度“而不是让它悬而未决。”
卡勒补充道，港务局运营部门的一个关键目标是“促进部门内和跨部门的合作”。发生在疫情期间的一个很好的例子可以诠释适应的过程。由于正在进行的数字化和开发工作，运营部门不仅在内部，而且在利用顾问方面都有可协作平台，因此工作不会停止。
质量控制
指导项目毕业生的詹姆斯评价港务局的一个关键特征是：“这是我见过的最强有力的质量控制机构之一。”“他们会仔细检查你做的每一件事。如果你以前从未在港务局工作过，那就做好你的功课。”詹姆斯说，“如果你遵守规则，一切都没问题。”
港务局质量保证司，也被称为建筑司，分为三个部分，其首席乔鲍·凯尔泰斯解释道：设计标准、建造标准和结构完整性。凯尔泰斯说，设计和建造标准“携手合作”，评估设计是否符合规范，并监控许可程序。结构完整性小组根据因资产类型而异的时间表对现有结构进行检查，然后提交必需维修的详细说明报告。
该部门负责确保项目的“高级”安全——建筑生命安全系统、消防系统和垂直运输，包括电梯和自动扶梯。“我们在很多方面确实像一个建筑部门。然而，我们也拥有资产，所以是有点不同的，”凯尔泰斯补充道。“我们充分意识到，一项资产越早公开，对公众越有利。然而，我们确实有责任确保生命安全的问题得到解决。”
除了与工程师，他们还与垂直领导部门、施工管理、设施工程以及建筑设计条线保持沟通。在建筑工地上，港务局建造标准团队是持续在线的。
“你总是希望确保建筑项目的所有方面——无论是概念设计、深化设计、完成设计以获得批准备忘录、施工启动、施工实践——你希望确保所有实体都在协作和沟通。”凯尔泰斯说。
为了简化这一过程，该团队在过去几年中一直致力于将其条件调查报告数字化，以便用户更方便地访问它们。该部门已将垂直运输系统数字化，并几乎完成了消防系统的流程。这使得现场工作人员可以使用iPhone手机或iPad，通过下拉菜单快速添加评论。“然后，你可以将报告发送给你的主管审阅，然后对其他部门、建筑和设施进行相应的调整。”凯尔泰斯说。
该团队还审查并介绍从总体施工、设计审查以及垂直运输和消防中遇到的挑战中吸取的经验教训，提醒内部和外部团队注意。凯尔泰斯说：“我们要确保下一次避免这些问题。”
