本报讯（记者 何梦吉 通讯员 马新政）“沿边产业区建设是习近平总书记与党中央统筹国内国际双循环、构建新发展格局的重大战略部署。沿边地区作为连通国内国际市场的前沿枢纽，承载着推动产业梯度转移、优化生产力布局、维护产业链供应链安全的重要使命。”今年两会，全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良重点关注“加强沿边产业区建设，打造产业转移优选地”这一热点。

宋海良认为，从国家战略角度看，沿边产业区是构建新发展格局的战略支点；从区域发展角度看，沿边产业区是破解边疆地区发展不平衡问题的核心抓手；从对外开放角度看，沿边产业区是深化国际产能合作、提升对外开放能级的关键平台；从国家安全角度看，沿边产业区是维护国家经济安全、增加战略回旋空间的重要载体。

如何打造产业转移“优选地”，助推沿边地区成为产业高地、开放高地？宋海良建议可以从四个方面综合发力：

一是释放区位优势，打造开放型经济枢纽。做强口岸枢纽经济，推动重点口岸扩能升级，完善跨境物流基础设施，打造“通道＋枢纽＋平台产业群”立体化综合化口岸体系。深化跨境产能协作，依托中越跨境合作区等载体，布局跨境产业链，推动与毗邻国共建“两国双园”协作机制。创新开放平台功能，统筹沿边重点开发开放试验区、综合保税区等平台资源，赋予差异化政策权限，叠加自贸试验区、边境合作区政策优势，探索跨境跨边双向园区新模式，打造制度型开放新高地。

二是强化政策集成，构建兴边富民保障体系。加大政策扶持力度，针对沿边产业园建设、口岸基建、产业配套和民生保障等重点项目，简化财政补贴审批拨付流程，建立补贴资金直达项目机制，同时加大特别国债支持力度，并在涉税涉费事项上给予奖补。

三是深化区域协作，构建利益共同体。强化跨省双向协同与央地协同攻坚，支持央企与地方共建“飞地园区”，承接东南部制造、纺织、电子等产业组团转移；设立跨部门央地工作专班，进行重大项目跨区域资源协调以达到项目运营自平衡。优化东西部协作路径，健全长三角、珠三角与沿边地区定向结对机制，探索“东南总部＋沿边基地”“东南研发＋沿边制造”分工体系。

四是推动“八网融合”，打造零碳产业园区新范式。坚持全要素融合，以能源网、交通网、数字网、水网、生态网、产业网、健康网、文化网“八网融合”新模式，构建“口岸＋园区＋城镇”绿色发展示范样板。发展数能融合特色产业，依托区域内清洁能源优势，在红河等地建设具有国际辐射力的绿色算力中心，探索构建智能算力供给体系和跨境算力合作新机制，抢抓承接南亚、东南亚地区算力需求增长外溢的发展契机。