全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围。生态环境部近日发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），水泥行业等被正式纳入全国碳市场管理。

生态环境部气候司相关负责人就《方案》做介绍时指出，在实现双碳目标方面，目前碳排放权交易市场发电行业管控二氧化碳排放占全国总量比重约40%，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上。碳排放权交易市场利用碳排放总量设定和配额分配制度，可将国家碳减排目标直接转化为企业的减排责任，通过精准核算碳排放、科学设置碳排放目标、灵活选择碳减排手段，实现对碳市场覆盖行业碳排放总量和强度的有效控制。

据悉，在推动行业高质量发展方面，钢铁、水泥、铝冶炼行业是我国除火电行业外的高排放行业，碳排放量大、碳排放强度高、高碳锁定效应强。将三个行业纳入碳市场管理，可通过“激励先进、约束落后”加快出清落后产能，推动行业从“高碳依赖”传统路径向“低碳竞争力”新赛道转变，加快低碳技术创新和应用，助力走出“内卷式”竞争模式，不断提高行业发展的“含金量、含新量、含绿量”。

生态环境部气候司相关负责人表示，将分阶段有序推动企业进入市场，推动行业企业高质量发展。考虑到新纳入市场的企业需要经历一段时间掌握规则、熟悉市场、提升管理能力，按照“边实施、边完善”的工作思路，分两阶段推进三个行业纳入碳排放权交易市场。在启动实施阶段（2024-2026年度），建立激励约束机制，协同推进化解过剩产能作用有效发挥，碳市场功能作用初步显现。在深化完善阶段（2027年度-），完善政策法规体系，健全监督管理机制，推动单位产品产量碳排放不断下降，激励约束机制更加完善，协同推进化解过剩产能作用进一步提升，碳市场功能作用充分发挥。 （宗禾）