本报讯 近日，交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部六部门联合印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》（以下简称《意见》），为我国内河航运发展擘画蓝图。在这份涉及7方面23项重点任务的纲领性文件中，航道养护、港口枢纽建设、进港铁路贯通等多项核心任务与建筑业深度绑定，为建筑企业带来了转型升级的重大战略机遇。
内河航运是综合交通运输体系的重要组成部分，具有运能大、成本低、绿色低碳等比较优势。党的十八大以来，我国航道网络体系不断完善。数据显示，2024年我国三级及以上的航道里程达到1.6万公里，比2012年增长了62%，长江、西江、京杭运河等主干线大通道能力持续提升，江汉运河、江淮运河建成通航，平陆运河等一大批重大工程加快推进，国家高等级航道建设不断加快。
但面对高质量发展的要求，目前内河航运仍然存在短板和不足，航道还存在堵点卡点，港口枢纽辐射能力不强，运输组织化水平还不高，在综合交通运输中的比较优势没有充分发挥、还有很大的发展空间。
为更好发挥内河航运在综合运输体系中的作用、优势和潜力，六部门共同印发《意见》，全面推进现代化内河航运体系建设。
《意见》明确总体要求：以加快建设交通强国为统领，着力推动内河航运高质量发展，加快水运网络化、运输结构优化和运输服务水平提升，推动绿色低碳和数字智慧转型，促进内河航运与现代产业经济融合，加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，更好服务经济社会发展。
到2030年，航道网络化智慧化水平显著提升，高等级航道电子航道图覆盖率达到85%。港口综合运输枢纽作用明显发挥，集疏运体系更加完善，长江干线主要港口实现铁路进港100%覆盖。长三角内河航运高质量发展先行区基本建成。内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升。
《意见》提出了7个方面23项重点任务。
一是提升设施装备水平方面，提出了提升航道网络畅通服务水平、强化港口综合运输枢纽功能、提升船舶标准化专业化水平等3方面重点任务，着力推动内河航道、港口、船舶更高水平协同，筑牢高质量发展基础。
二是提升运输服务水平方面，提出了激发市场经营主体活力、发展内河水运网络货运平台、强化水路客运管理、加快发展航运服务业、建设统一开放市场等5方面重点任务。
三是提升运输组织效率方面，提出了大力发展水水中转、强化综合运输一体衔接、因地制宜发展船队运输等3方面重点任务，提高内河航运组织化水平，拓展高质量发展空间。
四是加快绿色低碳转型方面，提出了发展新能源清洁能源船舶、打造绿色低碳港口、建设绿色美丽航道等3方面重点任务，结合不同场景，加快新能源清洁能源推广应用。
五是推动智慧创新发展方面，提出了推动设施装备智慧化、推动运营服务智慧化、推动行业管理智慧化等3方面重点任务，因地制宜发展新质生产力、培育新动能，增强高质量发展动力。
六是加强与经济产业融合方面，提出了服务区域经济发展、推动港产城协同发展、促进交旅融合等3方面重点任务，推动内河航运更好促进国内大循环，释放水运发展活力。
七是提升行业治理能力方面，提出了夯实行业治理基础、保障行业生产安全、加强人才和文化建设等3方面重点任务，推动完善法规制度，优化行业监管，营造高质量发展环境。
其中，《意见》将“提升航道网络畅通服务水平”列为首要任务，明确要求：实施内河水运体系联通工程，加快干支航道网络建设，打通堵点卡点，大力推进长三角和珠三角内河水运网络升级；加强航道养护和通航建筑物、航运枢纽大坝维护，优化通航建筑物运行调度；推动内河高等级航道移动通信网络覆盖水平提升，加快形成国家高等级航道电子航道图“一张图”；完善航道服务功能，加强锚地建设管理，提高长江沿线危险品船锚地保障能力，打造一批功能完备、服务高效的水上服务区。
在“强化港口综合运输枢纽功能”重点任务中，《意见》提出，以内河主要港口为重点，强化资源要素集聚，立足综合交通运输体系，提升枢纽功能；加快打通进港铁路“最后一公里”，发展融合各种运输方式的集疏运体系，提升设施联通水平；统筹加快港口码头新建与改建扩建，盘活存量、做优增量，推动集约化规模化发展；支持省际港口间深化市场合作，推动区域港口协同发展，加快培育长江上游、中游港口群。
在“打造绿色低碳港口”重点任务中，《意见》明确，加快港口绿色低碳技术应用，推动港作机械和港内运输装备使用绿电、氢、LNG等新能源和清洁能源，鼓励发展分布式能源，建设内河近零碳码头；新改扩建港区优先采用清洁运输方式；稳妥有序推进干散货专业码头作业抑尘设施建设和全封闭改造。
在“建设绿色美丽航道”重点任务中，《意见》要求积极推进绿色航道建设养护，严格落实生态保护修复措施，研发应用新结构、新材料、新工艺、新装备，依法有序开展航道整治、养护疏浚砂和建设土石方综合利用。鼓励有条件的地区因地制宜建设美丽航道，组织开展以设施美、环境美、服务美、人文美为内涵的“美丽航道”建设行动。
此外，《意见》还鼓励地方创新航道综合开发模式，积极拓展投融资渠道，深化以电促航，积极吸引社会资本参与投资运营。鼓励各地围绕内河航运高质量发展积极申报交通强国建设试点，引领带动全国内河航运高质量发展。（本报综合报道）
