本报讯 近日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹、住房城乡建设部副部长董建国、住房城乡建设部副部长秦海翔、住房城乡建设部副部长李晓龙介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。
“十四五”以来，全国住房城乡建设系统深入贯彻落实党中央、国务院关于住房城乡建设工作的决策部署，坚持人民立场，深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。
人民群众住房条件进一步改善
保交楼、“好房子”建设成亮点
五年来，住房城乡建设部牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供给，稳步推进城中村和城市危旧房改造，积极发挥住房公积金作用，系统推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。
“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。在保交楼方面，国家、省、市成立了三级工作专班上下联动，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，指导各地按照市场化、法治化原则，“一楼一策”推进分类处置；对符合条件的房地产开发项目，通过城市房地产融资协调机制纳入“白名单”给予项目融资支持，保障正常建设资金需求，推动项目早日建成交付；对资不抵债的项目，加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置；对违法违规、损害群众利益的企业，坚决查处。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付。
“好房子”承载着千家万户对美好生活的向往。倪虹表示，住房城乡建设部将从好标准、好设计、好建材、好建造、好运维等五方面下功夫，着力推动“好房子”建设。
城市人居环境质量进一步提升
城市更新扎实推进
五年来，住房城乡建设部坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作基本思路，认真践行人民城市理念，全力保障城市供水、供气、供热，全面开展城市体检，大力实施城市更新，统筹推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，加强历史文化保护传承，持续提升城市治理效能，让城市天更蓝、水更清、环境更优美，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。
秦海翔表示，在城市更新具体推进中，一是坚持体检先行。全国297个地级以上城市和150多个县级市全面开展城市体检；二是坚持统筹推进，指导各地编制城市更新专项规划，精准实施项目，一方面实施城中村改造项目2387个、建设筹集安置住房230多万套，启动城市危旧房改造17.5万套（间），抓好城市“里子工程”，另一方面推进“四好”建设，建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个；三是坚持机制创新，完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制，健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制，建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制，研究建立房屋全生命周期安全管理制度。
在城乡历史文化保护传承上，住房城乡建设部坚持保护第一，推动应保尽保、以用促保，理念上做到“全”“真”“活”“深”；行动上完善制度机制，从抢救性保护转变为预防性保护，推动历史文化遗产与现代生活融为一体，在70多个城市开展历史建筑保护利用试点，58片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区。截至目前，全国共有国家历史文化名城143座、名镇312个、名村487个、传统村落8155个，历史文化街区1300余片，历史建筑6.89万处。
建筑业转型升级进一步加快
“中国建造”影响力扩大
五年来，住房城乡建设部坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推广应用先进成套技术体系和新装备、新材料、新产品，培育绿色建筑经济增长点，优化建筑市场环境，强化工程质量安全监管，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，为全社会提供高质量建筑产品。
建筑产业规模屡创新高，2024年建筑业总产值达到32.7万亿元，实现增加值9万亿元；2021年至2024年，建筑业累计完成154亿平方米建筑、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通、约1.6万公里铁路、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施。建筑业现代化程度大幅提升，深中通道、北京冬奥场馆等一批世界级重大工程，盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器投入使用；新型“造楼机”更加集成化、更加轻量化、更加智能化，可自动纠偏、智能监控，实现全天候封闭作业，具备多工序立体流水化施工能力，处于世界领先水平。
绿色建造方面，住房城乡建设部聚焦“双碳”目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米。智能建造方面，推动工程建设数字化设计，部品部件自动化生产，施工现场智慧化、精细化管理，推进自主可控建筑信息模型（BIM）技术全领域、全过程应用，培育全产业链融合一体的智能建造产业集群。
“走出去”步伐加快，2021年至2024年，对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元，完成营业额6400亿美元；2025年，全球排名前250名的国际承包商中，我国内地有76家，其中排名前10名有4家；雅万铁路、卢塞尔体育场、秘鲁“钱凯港”、科特迪瓦“圣佩德罗”体育场、波黑“多博伊”医院等一批“一带一路”标志性成果，赢得世界瞩目和赞誉。
“我们将进一步深化建筑业改革，不断激发行业发展的内生动力，持续推动建筑业转型升级和高质量发展，打造‘中国建造’升级版。”李晓龙说。
住房城乡建设领域改革进一步深化
积极谋划“十五五”发展规划
五年来，住房城乡建设部坚持守正创新，注重系统集成，突出实际成效，纵深推进各项改革任务，用改革的思维和办法破解难题。在住房和房地产领域，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度，建立人、房、地、钱要素联动新机制；规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，《住房租赁条例》已出台实施；各地编制实施住房发展年度计划，积极谋划、科学研判“十五五”住房发展规划。在城市建设领域，健全城市体检和城市更新一体化推进机制，建立城市建设运营投融资新体系，构建城市高效能治理新模式，形成适应城市高质量发展的政策制度和法规体系。在建筑领域，强化标准引领、科技赋能，加快新一代信息技术与建筑业的深度融合，推进现代化建筑产业发展。
当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。倪虹表示，将深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实中央城市工作会议精神，制定和实施好“十五五”规划，重点抓好三件事：一是高质量开展城市更新，系统推进“四好”建设，落实加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造等重点任务；二是高效能推进城市治理，加大治理投入，推动治理重心和配套资源向基层下沉，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运作的新模式，推行行政服务“一网通办”、城市运行“一网统管”；三是高水平编制住房城乡建设领域“十五五”规划，把党中央关于城市工作的决策部署，细化为工作任务、改革举措和工程项目，一件一件抓出成效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献住房城乡建设力量。
（本报综合报道）
