“真正的智慧城市，要实现从‘赋智’到‘赋慧’的跃迁，让技术服务于人，让城市充满温度。”这是中国工程院院士朱合华在日前举行的2025上海国际城市与建筑博览会主场报告会上的开篇观点。

在题为《未来智慧城市的实践框架与上海探索》的主题报告中，朱合华院士深度呼应今年中央城市工作会议提出的“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，直指当前智慧城市“心中有‘数’、目中无‘人’”的痛点，并提出要以“韧性、智能、绿色、人文”四大品质为核心，推动城市从“技术堆砌”走向“价值引领”，为全球超大城市治理现代化提供有实践价值的“中国智慧”。

从“赋智”到“赋慧”

重塑智慧城市的核心逻辑

朱合华指出，传统的“智能城市”以信息通信技术为导向，遵循“硬件部署-系统集成-被动探求应用场景”的路径，虽实现了城市的“赋智”，却未能触及智慧的本质。多个国内外案例印证了这一误区：加拿大多伦多滨水新区项目因缺乏核心价值引领、过度依赖技术模型而中途夭折；韩国松岛国际商务区虽投入巨大，却因西方元素拼贴、忽视公共参与而陷入发展瓶颈；武汉某合作项目则因未能实现技术、应用与产能的协同，最终未能达成建设目标。

“真正的智慧城市，必须实现从‘赋智’到‘赋慧’的跃迁。”朱合华强调，这一转型的核心在于回归“人民城市”本质，将人类社会价值观深度映射到城市建设的各个维度。从哲学与心理学溯源，人类社会发展遵循“物质-生命-智能-智慧”的客观规律，城市作为人类文明的重要载体，其发展路径同样呈现“赋生（物理空间建设）-赋智（数智空间赋能）-赋慧（人类价值观正向引领）”的演进逻辑。

智慧的本质是德与智的统一，是人和物的最高品质与标准。对此，朱合华提出，未来智慧城市建设应摒弃技术崇拜，以问题为导向，通过通畅的信息流实现城市系统的熵减与有序发展。这一理念与国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》要求高度契合，强调技术应作为解决城市治理痛点的工具，而非建设的终极目标，最终实现城市从功能驱动向价值驱动的转型。

四大核心品质

构成智慧城市的价值底座

基于对智慧内涵的深度解构，朱合华提出“韧性、智能、绿色、人文”四大核心品质，共同构成未来智慧城市的支撑体系。这四大品质并非孤立存在，而是相互协同、有机融合，全面支撑现代化人民城市六大建设目标的实现。

其中，韧性是智慧城市的安全保障。朱合华指出，城市韧性体现在物理架构的耐久性、系统运行的适应性和灾害应对的自愈能力。上海已率先探索实践，发布《上海市加快推进韧性安全城市建设的意见》，构建涵盖功能韧性、过程韧性、系统韧性的城市韧性安全体系，并通过适老化更新专项行动，加强终端设施建设与保护，提升城市在极端情况和日常运行中的抗风险能力。

智能是智慧城市的技术要求，力求打造“自感知-自适应-自决策-自控制-自组织-自学习”的城市智能体。上海的“一网统管”城市数字治理实践便是典型代表，通过实时捕捉交通、能源、环境等千万级动态数据，打破数据壁垒，实现跨系统业务协同，为城市精准决策提供有力支撑。

绿色是智慧城市的时代责任，城市的建设与更新应始终遵循人与自然和谐共生的理念。朱合华介绍，上海在绿色城市建设中成效显著，“十四五”时期新建公园绿地2500公顷以上，人均公园绿地达9.5平方米。未来将进一步通过能源供配优化、生态环保治理等举措，推动城市建设与生态保护协同发展，实现永续发展目标。

人文是智慧城市的服务初心。朱合华强调，城市建设应兼顾功能价值、情绪价值、民事价值与文化价值，满足人民群众的情感、民生与文化需求。上海正全力打造“15分钟社区生活圈”，正是人文品质的生动实践，通过传承城市文明内涵，营造以人为本的归属感，让城市更具温度与魅力。

“1+1+6”框架

铺就智慧城市的实践路径

为将四大核心品质转化为具体行动，朱合华提出“1+1+6”重大方向战略布局，为上海未来智慧城市建设提供了清晰的实施路径。这一布局坚持系统思维，统筹城市建设各要素、各环节，实现从规划到落地的全链条协同推进。

首个“1”是指1个立体规划（智慧城市空间立体规划利用），通过统筹空中、地面、地下三维空间资源，实现城市空间的高效利用和合理规划。这一规划打破传统空间利用的局限，构建全域协同、高效运作的未来智慧城市空间布局，为城市建筑、地下空间开发等提供科学指引。

第二个“1”是1个支撑平台（智慧城市基础设施平台），紧扣数字孪生城市概念，依托人工智能、大数据、云计算等前沿技术，打造数字底座、智能建造和运维体系、新型建筑材料及城市安防系统深度融合的自主可控平台。该平台作为城市“大脑”，为更多子系统的智慧化升级提供坚实技术支撑。

“6”即6个关键子系统，包括城市建筑、综合立体交通、地下空间、水系统、能源供配和生态环保，是智慧城市建设的核心载体。围绕这六大子系统，朱合华还提出了34项重大科技专项，各专项明确2030年、2035年和2050年等重要时间节点的任务设想，形成“问题导向、需求引领、系统布局、专项落实、数字赋能、资金保障、标准招标”的实践范式。

朱合华认为，上海的多项实践已为战略落地提供了生动范本。例如，苏州河综合治理工程中，通过韧性防护、智能监测、绿色生态与人文景观的协同打造，成为品质融合的典范；“一网统管”平台的持续优化，实现了城市治理的精细化与高效化；《上海2050战略》的推进，则为“1+1+6”框架的全面实施提供了机制保障。“这些实践充分证明，未来智慧城市并非理论模型，而是可落地、可复制的系统工程。”他还建议成立上海智慧城市创新中心，通过整合政府、企业、高校与社会资源，形成“技术攻关-场景验证-产业转化”全链条协作网络，推动智慧城市建设的科学研究、工程项目和标准落地。

“上海方案的价值不仅在于自身建设，更在于为全球智慧城市发展提供标准与范式。”朱合华透露，目前其团队已初步构建成果体系逻辑，计划在今年或明年启动推广工作，向全球输出中国智慧。