本报讯 自然资源部1月20日召开例行新闻发布会，联合住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。

《通知》推出进一步支持城市更新行动的六大措施，具体包括增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用、鼓励资源资产组合供应整体运营、创新不动产登记服务、妥善处置历史遗留问题等，着力破解城市更新中的政策堵点，进一步强化规划与土地政策融合。

国土空间详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为了增强详细规划适应性，《通知》指出，可按照法定程序和相关要求，采取技术修正、优化调整等方式优化原有详细规划，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督；鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求；对改善社区公共服务设施、提升社区公共空间服务功能等微更新项目制定规划许可豁免清单。

关于优化过渡期支持政策，《通知》进一步明确各地利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，将原5年不改变用地主体和规划条件的固定过渡期政策，调整为以5年为原则的灵活过渡期政策。

针对存量土地和空间的临时利用，《通知》明确在保障安全、不影响远期规划实施前提下，各地可制定空闲建设用地的临时利用规则并加强实施监管；制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则。

此外，围绕鼓励资源资产组合供应整体运营，《通知》提出，积极开展特色资源调查和活化利用，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内组合供应，提升资源利用综合效能。对于创新不动产登记服务，《通知》明确对老旧住房自主更新项目，可采用直接按户首次登记；对土地带建筑一并收储供应的，探索简化申请材料。在妥善处置历史遗留问题方面，《通知》强调对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地，根据全国国土调查结果，依法依规分类明确认定标准和处置政策，确保底数清晰、封闭运行。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁在新闻发布会上表示，将坚持体检先行。城市体检查找出来的问题，就是城市更新工作的重点。今年将把城市体检拓展到全国设市城市，一体化推进城市体检和城市更新工作，深入查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。同时，还将抓好规划策划。在城市层面，加强工作统筹，划定城市更新片区，建立项目库，确定更新目标任务、建设项目和实施时序。在片区层面，做好存量资源统筹利用和运营策划，明确片区综合实施要求。在项目层面，强化实施方案引导，明确项目规划、建设、管理、运营等精准实施要求，确保从前期规划到实施落地的一致性。

（本报综合报道）