本报讯 为深入实施城市更新行动，湖南省自然资源厅、湖南省住房和城乡建设厅近日联合印发通知，从规划引领、土地供应、消防验收、产权登记等四大领域推出16项具体举措，与居民生活息息相关。

通知明确，土地的主导用途按建筑面积超过50%的建筑功能来确定。既有建筑立面改造、内部装修、增设消防楼梯、加装电梯、无障碍设施、社区公园和口袋公园等情形，免于办理建设工程规划许可。同时，新增的市政、公共服务、公共安全等设施建筑面积可不计入容积率；鼓励对多保留历史建筑、多无偿移交公共服务设施等公益性贡献，给予建筑面积补足，并探索跨项目或跨单元容积率转移和奖励机制。

针对存量土地和房产盘活中“过渡期届满后怎么办”的难题，通知明确，利用存量土地、房产发展国家支持产业的，可享受不超过5年的过渡期，其间不改变用地主体和规划条件。期满前由市县政府评估，符合产业发展方向和履约要求的，按新用途办理规划调整、用地变更和不动产登记；不符合的，按约定退出。在更广泛的土地盘活利用方面，通知支持老旧街区、老旧厂区、城中村改造等项目跨土地、林草、水域、矿产等多要素资源实施整体配置，推进自然资源资产组合供应。

通知要求，省级自然资源、住房和城乡建设部门将联合制定既有建筑功能转换的正负面清单。属于豁免办理工程规划许可的，住房和城乡建设部门可按原建设工程规划许可文件，依程序办理消防设计审查验收或备案。在产权登记方面，通知支持带建筑物一体化收储供应登记；已批准纳入城市更新计划的项目，原权利人可依据更新协议约定，单方申请办理重建后，取得不动产的预告登记。对国有建设用地上老旧住房拆除重建项目，竣工验收完成后，原权利人可按协议约定申请，直接按户办理新建房屋的首次登记。

湖南省自然资源厅、湖南省住房和城乡建设厅相关处室负责人表示，下一步，湖南将制定和出台“土地混合利用正面清单”和“既有建筑功能转换正负面清单”，完善城市更新项目从规划、土地、消防到产权登记的跨部门协同工作机制，完善“豁免规划许可—简化施工许可—分类消防审验”的审批链条，确保更新项目“改得了、批得快、管得住”，推动城市更新项目“策划—审批—建设—运营”全链条顺畅运行，让更新成果更多惠及人民群众。

（本报综合报道）