本报讯（记者 孟竹）经国务院同意，《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）近日正式发布。6月26日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划情况。据悉，“十五五”期间，我国能源重点项目和新业态投资预计总规模将超过20万亿元，新型电网、重大水电、沿海核电、油气管网等一批基础设施工程将陆续建设。

2030年初步建成新型能源体系

《规划》明确，到2030年，我国将初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤；电力总装机将从2025年的38.9亿千瓦增至54亿千瓦，其中风电和太阳能发电装机比重超过50%，成为电力装机主体；非化石能源发电量比重达到50%，成为电量主体；非化石能源消费比重达到25%；煤炭和石油消费实现达峰。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在发布会上表示，经过未来五年发展，我国能源体系将呈现“安全韧性更足、能源结构更优、系统形态更新、创新活力更强”四个特征，为能源强国建设奠定坚实基础。

围绕总体目标，《规划》提出以“三个强化”统筹推进建设：强化空间布局统筹优化、强化体系建设战略协同、强化工程项目带动支撑。

在工程项目方面，将高质量推进雅鲁藏布江下游水电工程等重大项目，建设“沙戈荒”新能源基地、水风光一体化基地、海上风电基地，积极安全有序推进沿海核电建设，统筹推进油气“全国一张网”、新型电网等基础设施建设；同时布局建设风光氢氨醇一体化基地、光热发电工程，推进绿电直连和智能微电网发展，建成一批零碳园区。

会上，王宏志进一步透露，20万亿元投资可分为三大类：一是强化能源安全保障类项目，涵盖油气、煤炭、支撑性电源和煤制油气等保供基本盘，五年总投资规模比“十四五”增长10%以上；二是推进绿色低碳转型类项目，电源侧新能源投资比重将提升到接近60%，电网投资比“十四五”增长30%以上；三是推进新质生产力发展的新产业新业态项目，投资规模将超过2万亿元。投资将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。

新型电网投资将超5万亿元

新型电网是国家布局“六张网”重大基础设施的重要组成部分，也是社会高度关注的领域之一。国家能源局电力司司长杜忠明在发布会上介绍，目前全国220千伏及以上输电线路长度已超百万公里，新能源并网规模超过18亿千瓦，建成24条特高压直流大动脉，西电东送规模达到3.4亿千瓦。“十五五”期间，全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上，新增投产15回特高压直流绿电大通道，西电东送规模将超过4.2亿千瓦，并建成6个以上区域电网互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦。

与此同时，多类电源工程也将加快推进。《规划》明确，到2030年，常规水电装机将达到4.1亿千瓦左右，在运核电装机达到1.1亿千瓦左右，抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到3亿千瓦，共同支撑新型电力系统建设。

重大标志性工程多点布局

《规划》明确了一批重点工程方向：以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，建设以外送为主的大型风电光伏基地；加快建设雅砻江、金沙江上游、澜沧江上游等流域水风光一体化先行基地；到2030年光热发电累计装机力争达到1500万千瓦；全国油气管网总里程将新增2万公里，天然气管网一次管输能力达到5000亿立方米/年。

新型能源基础设施是新型能源体系的“大骨架”“硬支撑”，具有坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效等鲜明特征，“十五五”期间将重点围绕促进新能源发展、新技术新模式带动、传统设施数智化转型三个方向加快布局。在用能侧新业态方面，到2030年，充电基础设施将达到4000万个、实现倍增发展；可再生能源制氢规模将达到200万吨；虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，相当于50台不烧煤的大型火电机组。

民营资本迎来更大参与空间

据悉，“十五五”期间将坚持开门搞建设、服务促投资，加力支持民营企业投身新型能源体系建设。在重大项目上，对具有一定收益的核电、水电、油气储运设施等项目，将逐一论证民营企业参与的可行性；目前民营企业已参与12个核电项目，股比最高达20%。在已审批的105个绿电直连项目中，民营企业项目占一半。

下一步，国家能源局将出台民营企业参与大中型水电等项目投资指引，持续推进电网、油气管网等基础设施对民营企业公平开放，集中整治招投标乱象、强制产业配套等行为，简化项目审批流程，推行“一网通办、一窗受理”，让民营企业在能源领域投资空间更大、机会更多、信心更足。

节能降碳同步加力

在加快工程建设的同时，《规划》也对绿色低碳转型作出部署。

国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之在发布会上介绍，围绕转型降碳设置了5项强化指标，其中单位发电量碳排放下降10%以上、重点行业节能量1.5亿吨标准煤以上为新增指标；到“十五五”末，非化石能源装机预计将超过35亿千瓦，风电、太阳能发电装机将达到28亿千瓦以上。将推动建成100个左右国家级零碳园区，推进光伏建筑一体化、新能源重卡规模化应用，建设低碳零碳运输走廊。

在区域布局方面，“十五五”期间将在扩大“西能东送”的同时加力推进“西能西用”，其中电力领域预计新增西电东送能力8000万千瓦以上，同时引导高载能产业、先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地开发协同。

此外，《规划》提出在西部北部地区部署一批绿色氢氨醇项目，加强输氢管网布局，未来新能源跨省区外送将不仅有电的形式，还可通过氢能和绿色燃料的形式送出。