本报讯 一场关乎亿万旅客换乘体验和万亿级物流运行效率的综合交通枢纽提质升级行动正式启动。日前，交通运输部、国家发展改革委等八部门联合印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出“十五五”时期综合交通枢纽发展将进入系统优化、集成融合、更新提质的新阶段。《规划》同步发布新建综合客运枢纽、枢纽港站更新改造、都市圈城际通勤枢纽节点更新改造等多份重点工程清单，为建筑行业释放出明确的增量市场信号。

综合交通枢纽是各方式衔接转换的设施和服务系统，是综合立体交通网络的关键节点，是现代化综合交通运输体系的重要组成。《规划》明确到2030年，现代化综合交通枢纽体系加快完善，枢纽集群开放协同水平明显提高，枢纽城市功能加快提升，枢纽港站发展提质增效。到2035年，一体融合、便捷顺畅、经济高效、开放互联的现代化综合交通枢纽体系基本建成。

《规划》将综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站作为三大关键层级统筹推进。

枢纽集群层面，《规划》明确增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群的全球集聚辐射能力，打造若干全国性综合交通枢纽集群。京津冀推动枢纽机场间、机场与高铁站间实现多层次轨道交通互联互通；长三角建成东方枢纽上海东站以及空铁联运设施，加快金华（义乌）“第六港区”建设；粤港澳大湾区推进广州、深圳以及香港国际航空枢纽建设，加密中欧（亚）班列班次；成渝地区共建国际航空枢纽和长江上游航运中心。同时培育长江中游枢纽集群和中原枢纽集群，建设武汉鄂州郑州长沙全球性国际邮政快递枢纽集群。

枢纽城市层面，《规划》明确国际性综合交通枢纽城市和全国性综合交通枢纽城市分层布局。巩固提升北京、上海、广州国际门户功能，提升深圳、重庆、成都、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨面向特定区域的国际连通度，支持天津、沈阳、大连、南京、杭州、厦门、青岛、郑州、武汉、海口等拓展面向特定方向的国际链接。全国性枢纽城市方面，列出石家庄、太原、呼和浩特、长春、宁波、合肥、福州、济南、长沙—株洲—湘潭等数十个城市布局要求，并提出适时优化布局。《规划》强调坚持“客内货外”原则，构建能级适配、一体衔接的集疏运体系，推动枢纽机场接入轨道交通、港口码头后方堆场接入铁路专用线，主要综合客运枢纽间通过铁路环线、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式互联互通。

枢纽港站方面，《规划》将港站一体建设和更新改造作为核心任务。新建方面，要求推进南京北站、南宁五象站、武汉西站、海口北站、三亚国际邮轮港、北海洲洲岛码头、大连金州湾机场、广州新机场等综合客运枢纽建设，加快推进南通新机场等前期工作；还要求铁路主导型枢纽实现干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路多条线路衔接，市域（郊）铁路、城市轨道交通车站宜与干线铁路、城际铁路车站在同一建筑体内融合设置。存量更新方面，列出北京站、广州东站、长春站、济南站、重庆站、大连国际邮轮港、上海浦东机场、南京禄口机场、宁波栎社机场、沈阳桃仙机场、长春龙嘉机场、成都天府机场等综合客运枢纽更新改造清单，以及多个综合货运枢纽更新改造清单。《规划》明确推动投产年限超过20年或存在安全隐患的老旧枢纽更新提质，对高峰时段吞吐量超过设计能力或日均吞吐量接近设计容量80%、仓储面积使用率接近或超过80%的枢纽实施智慧扩容增韧和数智赋能。此外，《规划》还将安全韧性、智慧化、绿色化作为枢纽港站转型升级的关键方向，要求推动关键部位安全设施和消防设施韧性改造，因地制宜实施抗震加固、防洪排涝等安全防护工程，提升客运枢纽平急两用功能等。

业内人士指出，这份《规划》将推动交通基建市场从单纯新建增量，转向新建工程与存量更新并重的双重赛道，为建筑行业打开中长期稳定市场空间。一方面，一批新建综合客运枢纽、空铁联运场站、多式联运货运港站陆续落地，带来大型立体综合体、轨道交通互联互通工程的建设订单；另一方面，大批老旧枢纽迎来改造、扩容、抗震加固与平急两用升级，存量修缮业务将成为施工企业新的业务增长点。长远来看，枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站三级布局，将带动跨区域重大工程连片开工，集疏运铁路专用线、市域铁路、轨道交通无缝衔接工程持续放量，建筑企业需要提前布局多交通业态施工技术储备，主动适配一体化立体枢纽的建设新标准，抢抓“十五五”综合交通提质升级带来的市场红利。

（本报记者综合报道）