（上接第1版）梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

推进基础设施一体化

打造都市圈，加快区域内的一体化，最重要的抓手是什么？《指导意见》将推进基础设施一体化列为第一项任务，要求以增强都市圈基础设施连接性贯通性为重点，以推动一体化规划建设管护为抓手，织密网络、优化方式、畅通机制，加快构建都市圈公路和轨道交通网。

打造轨道上的都市圈，成为基础设施一体化的最好体现。《指导意见》要求，统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。

根据去年10月底发布的《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)，下一步将推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。

国务院2005年批复的长江三角洲地区城际轨道交通网规划(2005~2020年)，只包含少量线路，以上海、南京、杭州为中心的“1~2小时交通圈”。如今，随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，该地区的城际铁路网规划再修订也已经成为必要。江苏省交通运输厅厅长陆永泉提出，迫切需要国家层面尽快批复《长三角城市城际铁路网规划》，强化城际铁路网与国家干线铁路网，以及城市轨道(地铁)网的无缝衔接。

环渤海京津冀地区城际铁路网规划在2016年修改并发布。但是，随着雄安新区的出现使该规划再次面临修改。根据交通运输部的部署，今年将从五个方面大力推进京津冀暨雄安新区交通建设，包括加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设等。

而广东省发展改革委党组书记、主任葛长伟也曾对媒体表态，广东将落实粤港澳大湾区发展规划，积极探索推进在“一国两制”和三个关税区条件下的体制机制创新，编制《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，推进“环线+放射线”的珠三角城际铁路网建设，完善环大湾区城际轨道网，加强珠三角东西岸主要城市的城市轨道交通线网规划建设统筹。

铁路资深规划专家张江宇指出，现在各地编制新的城际铁路规划瞄准2035年，具体施工将有先有后。“新的铁路网规划编制后，不仅意味着新的线路要修，可能还会有新的技术。如港珠澳大桥作为海上公路大桥修成，积累了大量技术，有助于下一步修建公路和铁路共用的跨海大桥。”

除了铁路建设，畅通都市圈公路网也是一项重要抓手。《指导意见》要求，增加城市间公路通道，密切城际公路联系，加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网。实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，全面摸排都市圈内各类“断头路”和“瓶颈路”，加快打通“断头路”，提升都市圈路网联通程度，推进“瓶颈路”改造扩容，畅通交界地区公路联系。

同时，为强化都市圈内市政基础设施协调布局，《指导意见》还提出，统筹垃圾处理厂、污水及污泥处理处置设施、变电站、危险品仓库等市政基础设施规划建设。推动供水、供电、供气、供热、排水等各类市政管网合理衔接，鼓励兼并重组、规模化市场化运营。完善都市圈信息网络一体化布局，推进第五代移动通信和新一代信息基础设施布局。