我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、转换增长动力的关键时期，作为现代服务业重要组成部分的工程造价咨询行业也亟待改变发展思路，加速切换至更加注重能力建设和质量提升的全新发展模式。日前，在由上海市建设工程咨询行业协会和四川省造价工程师协会联合主办的沪川工程咨询第二届高峰论坛上，多位行业主管部门及协会领导、专家、学者为新时代造价咨询行业高质量发展集思广益、建言献策。在观点呈现和思想碰撞中，“坚守本源、迎接变革”作为造价行业新业态的内涵也越发清晰。

政策引导，积极拓展广阔发展空间

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》《住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》……近年来，从国务院到住建部、发改委都出台或调整了一系列政策，从顶层设计上为整个工程咨询行业的发展奠定坚实的基础。

同时，地方政府也在推动工程造价管理变革上采取了积极的措施。据四川省造价工程师协会会长谢洪学介绍，此前发布的《四川省建设工程造价咨询标准》，旨在规范该省工程造价咨询业务活动，提高建设项目工程造价咨询成果文件的质量及服务水平，持续健全全省工程造价管理体系；《四川省建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》的实施，标志着实现建设工程造价数据资源的科学积累和有效利用已指日可待；而2019版《四川省工程造价咨询企业能力和信用综合评价办法》的出台，则推动了该省工程造价咨询行业信用体系建设，有利于持续推进工程造价行业的高质量发展。

上海也不甘示弱。论坛上，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任裴晓亮出了一张沪上工程造价行业的“成绩单”：截至2018年底，上海拥有造价咨询企业156家，其中甲级122家、乙级34家；2018年实现总营业收入127.25亿元，其中造价咨询收入48.36亿元，较前一年增长17.86%；期末从业人员11609人，人均产值达41.66万元。“造价咨询行业正获得更为广阔的发展空间。”裴晓认为，近年来，建设市场对工程咨询服务的需求范围越来越广，从投资、设计到工程服务、施工监理、造价和环境研究等各个方面，工程咨询企业无论在合同金额、营业收入，还是企业规模、人才队伍等方面都在逐年提升，“行业发展欣欣向荣！”

坚守本源，继续发挥造价专业优势

值得注意的是，造价咨询企业在追求做大做强的同时，还不得不面对处于深度变革之中的中国建筑行业，面对PPP、EPC、BIM、装配式、建设工程全过程咨询等行业的新兴业态，造价咨询行业也由此感到了困惑与迷惘——我们应该做些什么，又该如何进一步发展？

对此，论坛主办方上海市建设工程咨询行业协会会长夏冰认为，造价咨询在追求发展的同时，不应忘记工程造价咨询工作的本质是服务，其发展应建立在确保高质量的服务、提供项目价值提升的优质造价咨询成果的基础上。本次论坛也因此将“基石与本源——造价咨询专业发展探索”作为主题，意在“造价咨询企业不忘初心，回归本源”。

中国建设工程造价管理协会理事长杨丽坤也指出，工程造价咨询在工程建设各阶段的作用追根求源就是，在合理确定和有效控制造价的基础上，保证工程质量、维护各方权益、促进市场健康发展。“我们要抓住并发挥好工程造价咨询的核心作用，做专做精工程建设各个阶段的造价服务内容，提升服务价值和服务品质，守住这块市场并共同推动工程造价咨询业务向更好的方向发展。”

论坛上唯一一家外资背景企业——利比有限公司董事王伟庆在题为《国际建设管理模式对我国工程造价咨询企业的借鉴》的主题演讲中，也分享了国际上认可的造价咨询专业的“基石与本源”，即以严谨、审慎、专业、勤奋的态度提供工程项目造价咨询服务，满足各种建设模式对造价咨询的服务需求。

迎接变革，全力推进全过程咨询服务

对于未来走向的思考，是行业发展的内生动力。论坛上，除了探讨造价咨询的本源，与会嘉宾也力求结合当下的环境和未来的发展空间，重新定义造价的定位、作用和形成过程，重塑行业的框架体系，让它更贴近市场机制，更迎合新的业态发展。

“工程造价行业应顺势而为实现创新发展，主动拥抱变革，深入推进市场化、国际化、信息化和法制化的改革。”住房和城乡建设部标准定额司副司长王玮从主管部门层面，为上述“四化”改革一一作了注解：

在市场化改革方面，要求以市场交易形成价格为导向，减少政府对工程造价形成过多的行政干预。要研究与市场经济相适应的工程造价管理体系，逐步解除政府定额信息价，逐步解决定额计价和清单计价的双轨制，支持企业实现成本竞争、交易定价。

在国际接轨方面，要落实国家“一带一路”倡议，做好与发达国家造价管理、模式与标准体系对比研究，建立对标国际工程计价的规则，支持我国咨询企业走出去参与国际竞争。要转变传统的“定额+软件”思维，向投资策划、合约规划、合同管理等建设工程全过程咨询高端服务扩展，增强我国工程造价国际竞争力。

在信息化创新方面，要以信息互通共享为突破口，加快推进工程造价数字化转型，实现工程造价全过程的数据积累和共享，建立工程造价数据的标准体系。

在法制化建设方面，要求在制定工程造价管理政策措施的同时，推动造价与建设工程全过程咨询的融合，为工程造价管理提供制度保障。据悉，目前住建部已组织部分地区企业和项目开展了工程造价管理改革的试点。

王玮多次提及的“建设工程全过程咨询”也得到了杨丽坤的共鸣。她介绍说，2018年我国工程造价咨询企业工程造价业务收入772亿元，其中全过程造价咨询营业收入198亿元，2017年为164亿元，同比增长近21%。今年，国家发改委还联合住建部，从鼓励发展多种形式咨询服务、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列关于推进建设工程全过程咨询服务发展的政策措施。因此，全力推进全过程咨询服务也正成为工程造价行业奏响高质量发展的“最强音”。

杨丽坤表示，为引导企业开展全过程工程咨询业务，中国建设工程造价管理协会也做了一些探索，包括编制出版《全过程工程咨询典型案例集》，启动全过程工程咨询发展路径研究课题，开展全过程工程咨询专题培训，还组织出席国际交流活动等一系列工作。

“但培育全过程工程咨询并非一朝一夕。”杨丽坤建议，造价咨询企业应将自身特点、优势与市场需求、环境形势紧密结合起来，将“补短板”作为当前的重要任务，通过强强联合促进业务拓展，通过新技术推动工作创新，通过信息化手段提高工作效率，通过精细化管理提升服务质量，提升建设工程全过程咨询各阶段的服务价值，同时降低服务成本。