从7月1日起，山西全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，试行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制。据悉这是全国首个提出全面取消施工图审查的省份。

今年1月，住房和城乡建设部修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，提出逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。3月26日，国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》提出要进一步精简审批环节，要求“试点地区在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制。”

此次山西省住房和城乡建设厅《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见（试行）》以国务院文件为依据，取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，严格落实质量终身责任制，要求全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，已承接的按照原程序完成审查。建设单位申领施工许可证时，应提交建设、勘察设计单位勘察设计质量承诺书（7月1日前已委托图审机构审查的，提交施工图设计文件审查合格书）。

作为取消施审后的管理措施，实行勘察设计质量承诺制、重要工程专家论证制和落实勘察设计质量终身责任制。

今后，勘察设计单位和建设单位都需要提交承诺文件，承诺严格履行基本建设程序和相关的法律法规、标准规范、招投标程序等。

在推行承诺制的同时，实行重要工程专家论证制。重要工程要严格按照规定进行专家论证。文件对需要进行论证的工程范围做了规定，主要针对人员密集的公共建筑和技术要求高的建筑，比如医疗、教育、大跨屋盖建筑、地质结构复杂、超限高层建筑工程以及其他超出国家技术规范的建筑工程；大型市政桥梁、城市地下管廊、大型污水处理厂、全地下式的泵站等市政基础设施工程等。论证主要内容是施工图设计文件中的地基基础和主体结构的安全性，执行工程建设强制性标准情况。属于超限高层建筑的，同时要对抗震设防专项审查意见修改落实情况进行核实。

严格落实勘察设计质量终身责任制，建设、勘察设计单位和有关责任人员按照各自职责，对经办的建筑工程勘察设计，在国家法律法规、行业标准规范规定或双方合同约定的建设工程设计使用年限内，依法依规对勘察设计质量终身负责。

建设单位法定代表人是工程勘察设计质量的第一责任人，终身承担责任；直接责任人（含分管负责人、项目负责人、现场管理人员等）对勘察设计质量依法依规终身承担相应责任；项目技术负责人对工程勘察设计质量终身承担技术责任。实行工程代建的项目，代建机构法定代表人、直接责任人、项目技术负责人等依法依规终身承担相应责任。

勘察设计单位对工程勘察设计质量终身负责，要严格按照国家有关法律法规、标准规范和工程建设强制性标准进行勘察设计。要建立健全勘察设计质量保证体系，完善质量管理制度和技术保障措施，明确勘察设计文件的编制（设计）、校对、审核、审定等环节责任，并严格实行校审质量管理制度。勘察设计单位要规范出图签字盖章程序。勘察设计文件必须有勘察设计人员、注册执业人员、专业负责人、项目负责人、单位技术负责人、单位法定代表人签字，并加盖单位法人印章、技术专用章、资质专用章及注册执业人员资格专用章。勘察设计单位法定代表人是本单位编制的勘察设计文件的第一责任人，终身承担责任。总工程师、总建筑师对负责的勘察设计文件终身承担技术责任。项目负责人、专业负责人、注册执业人员及编制（设计）、校对、审核、审定等环节相关人员，依据职责对其签字盖章的勘察设计文件终身承担相应责任。

（晋源）