作者：Debra K. Rubin

美国政府监督机构的一份新报告称，两家行业领先的联合建筑公司雇主缺乏全机构范围的合同变更的数据和过程控制，这可能会造成成本解决方案滞后，甚至延迟项目完工，对承包商，尤其是小型建筑公司产生影响。

美国政府问责局对合同变更管理不足的评估集中在美国陆军工程兵团和美国总务管理局，还包括了美国总承包商协会和美国小企业承包商协会。

尽管在大多数情况下，这些机构能及时解决现场问题，但流程缺乏必要的自动化和常规的自上而下的管理审查，使得机构无法发现重复或新出现的问题。据美国政府问责局称，机构总部管理人员未能“定期汇总或监控”合同数据，也未能全面掌握较低层级的合同变更流程。

美国政府问责局表示，在2018财年，联合机构在建筑合同上的支出超过360亿美元，其中45%以上流向小企业。该监督机构分析了2013年1月至2018年8月期间完成的62000多项工程合同变更，这些变更来自40个地区。

尽管结构数据显示，合同变更平均在60天内完成，但用于汇编数据和执行计算的手工操作流程“突出了管理层识别和响应问题的能力”。

美国政府问责局说：“用户必须从合同信息系统中提取每个区的数据，然后手动操作这些数据来确定时间框架。”美国政府问责局说，审查是在本地“临时”进行的。

该报告称，美国总务管理局的公共建筑服务部门没有向研究人员提供类似的统计数据，也没有定期监控地区或地方层面的合同变更结果，合同经理无法跟踪数据。

美国政府问责局补充道，根据美国总务管理局的说法，“目前他们还没有努力去制定一项战略，通过信息技术系统升级解决地方和总部层面的数据限制问题。”

美国政府问责局表示，缺乏控制可能会让这些机构和其他机构更难遵守针对小企业的新国防开支法案条款。

法案要求特定合同招标包括最终确定合同变更的时间框架的细节。

报告称：“在一些基本问题上采取初步策略——比如哪些系统可能需要更新，哪些团体或个人应该参与进来——这将有助于这些机构更好地给自己定位。”

美国总务管理局和美国国防部表示，他们赞同美国政府问责局的意见。